• The Constitution
  • Law For Information Rights
  • Administration Behaving
  • Rregullore E Brendshme E Punës
  • The Law On The People's Advocate
  • Law On The Consumer's Protection
  • Code Of Administrative Procedure
  • Ligji Për Të Drejtat Dhe Trajtimin E Të Dënuarve Me Burgim
  • The Ombudsperson protects the rights, freedoms and legitimate interests of the citizens from the illegal and irregular acts or omissions of the public administration bodies, as well as the third parties acting on its behalf. It is a promoter of the highest standards of human rights and freedoms in the country.

    The Ombudsperson is guided by the principles of impartiality, confidentiality, professionalism and independence.

  • 11 November 2018

    The Constitution


    Chapter VI

    People’s Advocate

    Article 60

    1.      The People’s Advocate defends the rights, freedoms and lawful interests of individuals from unlawful or improper actions or failures to act of the organs of public administration.

    2.      The People’s Advocate is independent in the exercise of his duties.

    3.      The People’s Advocate has his own budget, which he administers himself. He proposes the budget pursuant to law.

     

    Article 61

     

    1.      The People’s Advocate is elected by three-fifths of all members of the Assembly for a five-year period, with the right of reelection.

    2.      Any Albanian citizen with higher education and recognized knowledge and activity in the ambit of human rights and law might be the People’s Advocate.

    3.      The People’s Advocate enjoys the immunity of a High Court judge.

    4.      The People’s Advocate may not take part in any political party, carry on any other political, state or professional activity, nor take part in the management organs of social, economic and commercial organizations.

     

    Article 62

     

    1.       The People’s Advocate may be discharged only on the reasoned complaint of not less than one-third of the deputies.

    2.       In this case, the Assembly makes a decision with three-fifth of all its members.

     

    Article 63

     

    1.      The People’s Advocate presents an annual report before the Assembly.

    2.      The People’s Advocate reports before the Assembly when it is requested of him, and he may request the Assembly to hear him on matters he deems important.

    3.      The People’s Advocate has the right to make recommendations and propose measures when he observes violations of human rights and freedoms by the public administration.

    4.      Public organs and officials are obliged to make avoilable to the People’s Advocate all documents and information requested by him.

     

     

    Article 134

     

    1.      The Constitutional Court Can be put into motion only upon the request of:

    a)      the President of the Republic;

    b)      the Prime Minister;

    c)      not less than one-fifth of the deputies;

    ç)   the Chairman of High State Control;

    d)      every court according to article 145, paragraph 2 of this Constitution;

    dh) the People’s Advocate;

    e)      organs of the local government;

    ë)   organs of religious communities;

    f)        political parties and other organizations;

    g)      individuals.

     

    2.   Subjects foreseen by the subparagraphs “dh”, “e”, “ë”, “f” and “g” of the first paragraph of aforementioned article, can make request concerning the issues, related to their interests only.

    The Constitutional Court of the Republic of Albania, decided by its decision no. 49, dated 31.07.2000, that People’s Advocate, in compliance with the article 134, second paragraph of the Constitution, may turn to Constitutional Court with the request related to the articles 49, 52 and 71 of the Law no. 8577, dated 10.02.2000 “On organization and functioning of the Constitutional Court of the Republic of Albania”, concerning cases related to its functioning in defending rights, freedoms and lawful interests of the individuals, from unlawful or improper actions or failures to act of public administration or third parties, acting on their behalf, when those violations come to be true from the investigation of the People’s Advocate as well as when the constitutional regulations on its (Ombudsman) organization and functioning have been infringed upon

  • 10 November 2018

    Law For Information Rights


    The Law no. 119/2014

    "ON THE RIGHT TO INFORMATION"

     

    On 18 September 2014 Parliament adopted the Law no. 119/2014 "On the right to information", which entered into force on 17.10.2014. The adoption of this law invalidated the law No. 8503, dated 30.06.1999 "On the right of information to official documents", which in Article 18, had vested the People’s Advocate with the role of the custodian for the enforcement of that law. However, as contained in Article 24, point 7 of the law no. 119/2014 "On the right to information", its provisos "do not affect the competences of the People’s Advocate regarding the supervision and implementation of civil rights under the law no. 8454, dated 04.02.1999, "On the People’s Advocate".

    Some of the main novelties of the Law no. 119/2014 "On the right to information" are:

    • Commissioner for Personal Data Protection takes an extra competence and its name changes to "Commissioner for the right to information and protection of personal data", which is considered the most effective mechanism to ensure the implementation in practice of this right;

    • Shortening the deadline of treatment and the application in 10 days, stating the cases of extension of this deadline and considering mishandling any its rejection;

    • Increasing the categories of information that are made available to the public without request, as part of the transparency. Failure to implement and review this program are considered as an administrative offense;

    • Guarantee of access to public information and not just recognition with official documents. Public information is any data recorded in any form of format held by a public authority;

    • Specification of the categories of entities required to implement this law, adding hereto commercial companies where the state owns the majority of shares as well as any physical or legal person exercising public functions in areas such as education, health, energy, telecommunications and similar to them;

    • Creating a new image as it is the coordinator for the right to information, designated by every public authority;

    • In detail definition of the actions or omissions which are considered as administrative offenses, the sanctions, entities and the cases when the information may be restricted, if necessary and proportionate to the damage that it (restriction) can cause some other rights, by leaving no loopholes for subjectivity and abuse with the interpretation of the law.

     

    Excerpts from the Law no. 119/2014 “THE RIGHT TO INFORMATION”

     

    CHAPTER II

    THE RIGHT TO INFORMATION AND TRANSPARENCY

    Article 3

    The right to information

    1. Everyone is entitled to know public information without being obliged to explain the motives.

    2. The public authority is obliged to inform the applicant whether or not is in possession of the requested information.

    3. Every person has the right to access public information through the original document or receiving a copy of it in the form or format that allows full access to the content of the document.

    4. Public information given to a person cannot be denied to any other person who requests it, unless the information contains personal data of the subject in accordance with Article 17 of this Law.

    Article 9

    Information provided in advance

    1. The public authority makes it possible that the information which has been granted at least once to one applicant, to become available in the most practical and possible way to all other persons who may require it in the future.

    2. The requests to be informed about information registered in the Register of Requests and Responses are completed no later than 3 working days from the submission of the request.

    Article 14

    Ways of providing information

    1. All the requests for information, as a rule, are treated free of charge through consultation of information in the premises of the public authority, by means of the unique governmental portal ealbania.al or where appropriate, through official website of the public authority on the Internet.

    2. Requests relating to written documents are handled by making available to the researchers:

    a) A full copy in the same format as used by the public authority, except of special cases;

    b) A full copy of the information via email when the information is in such a form or can be converted.

    3. Regarding the requirements related to other forms, the information is provided in the most efficient and at the lowest cost for the public authority.

    4. In any case, the decision of refusal to the requested form is given in writing and reasoned way.

    Article 15

    Deadline for receiving information

    1. The public authority examines the request for information by submitting the required information as soon as possible, but no later than 10 days from the date of its submission, unless a special law provides for otherwise.

    2. When the public authority receiving the request for information sends it to another authority, the last replies no later than 15 working days from the arrival of the request to the first authority.

    3. The time limit envisaged in paragraphs 1 and 2 of this Article may be extended by no more than 5 days due to one of the following reasons:

    a) The need to seek and explore many of the voluminous documents;

    b) The need to extend research in offices and environments that are physically separated from the head office of the authority;

    c) The need to consult with other public authorities before making a decision on the completion or not of the request. The decision to extend the term is notified immediately to the applicant.

    4. In any case, the failure to address the request for information within the above mentioned limits will be considered as refusal.

    5. The provisions of this Article shall also apply to the recognition of archival information of any kind.

     

    CHAPTER IV

    RESTRICTION OF THE RIGHT TO INFORMATION

    Article 17

    Restrictions

    1. The right to information may be restricted in the event that it is necessary, proportionate and if granting the information damages the following interests:

    a) Right to privacy;

    b) Trade secret;

    c) Copyright;

    ç) Patents.

    The restriction of the right to information due to anticipated interest in the letters “a”, “b”, “c” and “ç” of this paragraph shall not apply when the holder of such rights has given himself consent for granting the relevant information, or when at the time of providing information, he is considered a public authority under the provisions of this law. Notwithstanding the provisions held in this point, the information required shall not be rejected if there is a higher public interest for granting it.

    2. The right to information is limited in the event that it is necessary, proportionate and if granting the information causes a clear and serious damage to the following interests:

    a) National security as defined by the legislation made by legislation on classified information;

    b) Prevention, investigation and prosecution of criminal offenses;

    c) Progress of the administrative investigation in terms of a disciplinary proceeding;

    ç) Progress of the inspection and auditing procedures of public authorities;

    d) Formulation of monetary and fiscal policies of the state;

    f) Equality of parties in a judicial process and progress of the court proceedings;

    e) Consultancy and preliminary discussion within or between public authorities for the development of public policies;

    ë) Maintenance of international or intergovernmental relations.

    Notwithstanding the provision in the first paragraph, point 2 of this Article, the information required shall not be refused if there is a higher public interest for granting it. The restriction on the right to information due to the interest provided for in point 2, letter “c” and “ç” of this Article does not apply when the administrative investigation in terms of disciplinary proceeding and the inspection and auditing procedures of the public authorities have been completed.

    The restriction on the right to information due to the interest provided for in point 2, letter “d” and “dh” of this article does not apply when the relevant data are facts, analyzes of facts, technical data or statistical data.

    The restriction on the right to information due to the interest provided for in point 2, letter “e” of this article does not apply after the policies are made public.

    3. The right to information is restricted if necessary, proportionate and if dissemination of the information would violate professional secrecy guaranteed by law.

    4. The right to information is restricted even if, despite the assistance provided by the public authority, the request remains unclear and it becomes impossible to identify the information required.

    5. The right to information is not automatically refused when the required information is found in documents classified as “state secret”. In this case, the public authority to whom the requests for information is sent, initiates immediately the classification and review procedure at the public authority which has ordered the classification according to Law no. 8457, dated 11.2.1999, “On the information classified “state secret“, as amended”. The public authority shall immediately inform the applicant of the initiation of the procedure for reviewing the classification according to the law and decides to extend the time limit for providing information within 30 working days. In any case, the decision to treat or not the request for information is taken and reasoned based on the criteria of this article.

    6. If the restriction affects only a part of the information requested, the applicant shall not be refused for the rest. The public authority clearly indicates the refused parts of the relevant documents as well as on the base of which point of this article this refusal is made.

    7. The provisions of this Article shall also apply to the recognition of archival information of any kind, irrespective of the provisions of the Law on Archives.

     

    CHAPTER VI

    COMPETENCES AND PROCEDURES FOR HANDLING THE COMPLAINTS

    Article 24

    Procedures for dealing with complaints

    1. Any person who finds that his rights under this law are violated, has the right to complain administratively to the Commissioner for Freedom of Information and Protection of Personal Data, in accordance with this law and the Code of Administrative Procedures.

    2. The administrative complaint to the Commissioner for Freedom of Information and Protection of Personal Data is lodged within 30 working days from the day:

    a) The applicant has received notice of refusal of information;

    b) The deadline herein foreseen for providing the information has expired.

    3. Upon receiving the complaint, the Commissioner for Freedom of Information and Protection of Personal Data passes it to the structure dealing with the right to information, which verifies the facts and the legal basis of the complaint. To this end, he may ask the complainant and the public authority against which the complaint is filed, to present written submissions as well as to be informed by each person and from any other sources. When deemed necessary, the commissioner holds a public hearing with the participation of the parties.

    4. The Commissioner for Freedom of Information and Protection of Personal Data takes a decision concerning the complaint, within 15 working days from the day the complaint is submitted.

    5. Commissioner for Freedom of Information and Protection of Personal Data decides:

    a) Rejection of the complaint when:

    i) The deadline has expired as provided for in the point 2 of this Article;

    ii) The complaint is not submitted in writing;

    iii) The applicant's name and address are not indicated;

    b) Admission of the complaint and ordering the public authority to provide the information requested, in full or in part of it;

    c) Rejection of the complaint, partially or completely;

    d) The deadline within which the public authority must comply with the order.

    6. If the Commissioner for Freedom of Information and Protection of Personal Data does not take a decision before the end of the time limit as provided in the point 4 of this Article, the applicant has the right to turn to the court.

    7. The administrative procedures provided for in this Article do not affect the competences of the People’s Advocate regarding the supervision and implementation of civil rights, under the law no. 8454, dated 04.02.1999, "On the People’s Advocate".

  • 10 November 2018

    Administration Behaving


    KREU I

    DISPOZITA TË PËRGJITHSHME

    Neni 1

    Qëllimi

    Kodi i sjelljes së mirë administrative ka për qëllim të përcaktojë rregullat e sjelljes dhe etikës, profesionale, si dhe të garantojë respektimin e tyre nga punonjësit e Institucionit të Avokatit të Popullit, me qëllim plotësimin e detyrimeve të tyre në shërbim të mbrojtjes së të drejtave dhe lirive themelore të individeve.

    Neni 2

    Perkufizime

    Në këtë Kod termat e mëposhtëm kanë këto kuptime:

    • “Institucion”, është institucioni i Avokatit të Popullit.
    • “punonjës” është “nëpunësi civil”, sipas përcaktimeve të legjislacionit në fuqi për nëpunësit civilë, apo çdo punonjës tjetër marrëdhëniet e punës të të cilit janë të  rregulluara sipas Kodit të Punës të RSh.
    • “epror”, është eprori direkt sipas përcaktimeve të legjislacionit në fuqi për nëpunësit civilë.

     

    Neni 3

    Fusha e zbatimit personal 

    1. Dispozita e Kodit të sjelljes së mirë administrative zbatohen në:
    • të gjithë punonjësit, tek të cilët zbatohet Rregullorja e Brendshme e Institucionit;
    • personat e tjerë që punojnë me Institucionin, sipas kontratave që kanë nënshkruar me të për përmbushjen e një shërbimi të caktuar;
    • ekspertet të angazhuar nga Institucioni, sipas përcaktimeve ligjore në fuqi, me detyra të veçanta për çështje konkrete, si dhe
    • stazhierët.

    Neni 4

    Fusha e zbatimit material   

    Kodi i sjelljes së mirë administrative, përcakton parimet e përgjithshme të sjelljes së mirë administrative që zbatohen për gjithë marrëdhëniet e Institucionit dhe punonjësve të tij me publikun, si dhe për marrëdhëniet midis institucionit dhe punonjësve të tij, nëse ato nuk rregullohen nga një legjislacion i posaçëm.

    Neni 5

    Etika dhe sjellja etike

    1. Etika ndihmon punonjësit e Institucionit të përcaktojnë rolin dhe përgjegjësitë, si në lidhje me vetveten, ankuesit/kërkuesit, kolegët, partnerët, punonjësit e institucioneve të tjera të administratës publike apo personave të tretë të lidhur me ta, apo me institucionin ku punoni.
    2. Në Institucionin e Avokatit të Popullit, etikë do të thotë që çdo punonjës  duhet të
      • përkrahë, si formalisht, ashtu edhe shpirtërisht, frymën që përçojnë parimet, ligjet, aktet nënligjore, rregullat dhe udhëzimet që zbatohen në Institucion;
      • nxisë përgjegjshmërinë ndaj vetes, eprorëve dhe publikut;
      • eliminojë, mungesën e respektit ndaj të tjerëve, padrejtësitë dhe pandershmëritë;
      • mos jetë indiferent kur duhet të përballet me probleme etike;
      • inkurajojë dialogun, diskutimet e hapura dhe pa paragjykim;
      • respektojë standardet bazë të sjelljes si brenda, ashtu dhe jashtë mjedisit të Institucionit;
      • jetë modest lidhur me atë që mund të përmirësohet dhe mënyrën se si mund të bëhet ajo.
    3. Sjellja etike, kërkon që të gjithë punonjësit e Institucionit të bëjne zgjedhje të ndërgjegjshme, të marrin vendime po të tilla, si edhe të kenë gjykim të shëndoshë në përputhje me vlerat dhe parimet etike që përcaktohen në këtë Kod.

    KREU II

    PARIMET E PËRGJITHSHME TË SJELLJES ETIKE

    Neni 6

    Ligjshmëria

    1. Punonjësit e Institucionit të cilët kanë statusin e nëpunësit civil, duhet të zbatojnë me korrektësi të gjitha rregullat dhe procedurat që rrjedhin nga legjislacioni për nëpunësit civil, si dhe legjislacioni në fuqi.
    2. Punonjësit e Institucionit të cilët nuk janë nëpunës civilë, duhet të përmbushin të gjitha detyrimet që rrjedhin nga Kodi i Punës dhe aktet nënligjore në zbatim të tij, si dhe rregullat dhe procedurat e legjislacionit në fuqi.
    3. Të gjithë punonjësit e Institucionit duhet të zbatojnë me korrektësi legjislacionin në fuqi që rregullon veprimtarinë e Avokatit të Popullit, përfshirë edhe Rregulloren e Brendshme të Institucionit.
    4. Punonjësi i Institucionit veçanërisht kujdeset që vendimet të cilat prekin të drejtat apo interesat e individëve, të kenë bazë ligjore dhe përmbajtja e tyre të jetë në respekt të ligjit.

    Neni 7

    Mosdiskriminimi 

    1. Në trajtimin e ankesave/kërkesave si dhe në marrjen e vendimeve, punonjësi duhet të sigurojë respektimin e parimit të barazisë së trajtimit. Subjektet që janë në të njejtën situatë trajtohen në të njejtën mënyrë.
    2. Nëse bëhet ndonjë diferencim në trajtim, punonjësi duhet të sigurojë që kjo të justifikohet nga një veçori përkatëse objektive e një rasti të veçantë.
    3. Punonjësi duhet të shmangë çdo diskriminim të pajustifikuar midis subjekteve ankuese/kërkuese bazuar në, kombësi, gjini, racë, etnicitet apo origjinën shoqërore, veçoritë genetike, gjuhën, fenë apo besimin, mendimin politik apo tjetër, anëtarësimin në një minoritet kombëtar, pronësinë, lindjen, paaftësinë fizike,moshën apo orientimin   seksual.

    Neni 8

     Proporcionaliteti

    1. Punonjësi i Institucionit gjatë ushtrimit të detyrës së tij, duhet të sigurojë që masat e marra të jenë proporcionale për arritjen e qëllimit. Punonjësi duhet veçanërisht të shmangë kufizimin e të drejtave të qytetarëve apo vendosjen e detyrimeve mbi ta, kur këto kufizime apo detyrime nuk kanë lidhje të arsyeshme me qëllimin e veprimit të ndjekur.
    2. Punonësi me veprimet e tij duhet të respektojë balancën e drejtë midis interesave të personave privatë dhe interesit të publikut.

    Neni 9

    Mosabuzimi me pushtetin

    Punonjësi i Institucionit, duhet të ushtrojë pushtetin vetëm për qëllimet për të cilat ai i është dhënë nga dispozitat përkatëse. Ai duhet të shmangë përdorimin e këtyre pushteteve për qëllime të cilat nuk kanë bazë ligjore, apo nuk janë të motivuara nga ndonjë interes publik.

    Neni 10

    Paanshmëria, ndershmëria dhe pavarësia

    1. Punonjësi i Institucionit duhet të jetë i paanshëm, i drejtë, i arsyeshëm dhe i pavarur. Ai duhet të shmangë, çdo veprim apo mosveprim arbitrar apo çdo trajtim preferencial, që prek negativisht publikun, është në dëm të interesave të një personi, organi të administratës publike, organizate, apo që cënon të drejtat dhe interesat e ligjshme të personave të tretë.
    2. Sjellja e punonjësit të Institucionit nuk duhet të udhëhiqet nga interesat personale, familjare, kombëtare apo nga presioni politik. Ai nuk duhet të marrë pjesë në asnjë vendim ku ai/ajo apo ndonjë anëtar i afërt i familjes së tij/saj, ka interesa, përfshirë edhe interesat financiare.

    Neni 11

    Objektiviteti

    Punonjësi i Instituciont gjatë procesit të punës, duhet të marrë në konsideratë faktorët përkatës dhe t’i japë secilit prej tyre peshën e duhur në qëndrimin përfundimtar, duke përjashtuar çdo element qe nuk i përgjigjet procesit konkret të punës.

    Neni 12

     Pritshmëritë legjitime, qëndrueshmëria dhe këshilla

    1. Punonjësi i Institucionit duhet të jetë i qëndrueshëem në sjelljen e tij administrative sikurse dhe me veprimet administrative të Institucionit. Ai duhet të ndjekë praktikat administrative normale të Institucionit, nëse nuk ka arsye ligjore për t’u shmangur nga këto praktika në një rast individual, dhe nëse ka arsye të tilla ligjore, ato duhet të jepen me shkrim prej tij.
    2. Punonjësi i Institucionit duhet të respektojë pritshmëritë e arsyeshme dhe  legjitime që ankuesit/kërkuesit kanë, bazuar në mënyrën se si ka vepruar Institucioni në të shkuarën në raste të të njëjtës situatë.
    3. Punonjesi i institucionit, kur është e nevojshme, duhet të këshillojë ankuesin/këkruesin se si një çështje e shtruar përpara atij/asaj ndiqet, dhe si të procedohet me trajtimin e kësaj çështjeje.

    Neni 13

    Mirësjellja

    1. Punonjësi i Institucionit duhet të jetë mëndje hapur, korrekt, i sjellshëm dhe i aksesueshëm në raport me publikun. Kur i përgjigjet korrespondencës, thirrjeve telefonike dhe postës elektronike, punonjësi duhet të përpiqet të jetë sa më ndihmues dhe t’i jape përgjigje pyetjeve që i janë bërë në mënyrë sa më të plotë e të saktë që të mundet.
    2. Nëse punonjësi nuk është përgjegjës për çështjen në fjalë, ai duhet të drejtojë individin/subjektin në zyrën përkatëse.
    3. Nëse ndodh një gabim që dëmton të drejtat apo interesat e ankuesit/kërkuesit, punonjësi duhet të kërkojë ndjesë për këtë gjë dhe të përpiqet të korrigjojë efektet negative të rezultuara nga gabimi i tij/saj në mënyrën më të përshtatshme, si dhe të informojë atë për çdo të drejtë apelimi.
    4.  

    KREU III

    NORMA ETIKE QË DUHET TË ZBATOHEN GJATË PROCESIT TË PRITJES, SHQYRTIMIT, VERIFIKIMIT ZGJIDHJES SË ANKESAVE/ KËRKESAVE APO NJOFTIMEVE

    Neni 14

    Pritja dhe sqarimi i ankuesve/kërkuesve

    1. Çdo punonjës i Institucionit, dhe veçanërisht ai i pritjes dhe shërbimit të popullit, informimit dhe marrëdhënieve me publikun, është i detyruar të presë çdo person që i drejtohet këtij Institucioni në mënyrë të kulturuar, me mirësjellje, me durim, dhe t’i shpjegojë atij ligjin dhe rregullat e punës të Institucionit.
    2. Çdo punonjës i institucionit, në takimet që zhvillon me individët që i drejtohen Avokatit të Popullit, apo me individët që janë subjekte të çështjeve që ndiqen prej tij, duhet të sillet gjithnjë në mënyrë të tillë, që besimi i publikut në ndershmërinë, paanshmërinë dhe efektivitetin e shërbimit publik të ruhet dhe të rritet në një shkallë më të lartë.
    3. Kur për ankesën, kërkesën apo njoftimin është vendosur sipas ligjit që të bëhet hetim i pavarur, punonjësi i institucionit sqaron me shkrim subjektin përkatës të interesuar për veprimet që do të kryhen.
    4. Punonjësi i Institucionit u përgjigjet ankesave dhe kërkesave të individëve apo subjekteve të tjera të interesuara, edhe kur ata nuk kanë të drejtë, me etikë profesionale dhe në mënyrë të tillë që të ruajë dhe respektojë dinjitetin dhe personalitetin e ankuesit/kërkuesit.

    Neni 15

    E drejta e mbrojtjes

    Punonjësi i Institucionit, duhet t’i shpjegojë individit/subjektit  të interesuar të drejtat dhe mënyrat se si ai mund t’i mbrojë ato, por ata nuk mund të kryejnë funksionin e një avokati privat. Ata nuk mund të veprojnë në asnjë rast si përfaqësues të një çështjeje në organet gjyqësore apo administrative për llogari të të tretëve.

    Neni 16

    Kufizimi i arsyeshëm në kohë për marrjen e qëndrimeve

    1. Punonjësi i Institucionit duhet të sigurojë që qëndrimi për çdo ankesë/kërkesë drejtuar Institucionit të merret brenda një kohe të kufizuar në mënyrë të arsyeshme dhe pa vonesë, sipas përcaktimit në Rregulloren e Brendshme të Institucionit.
    2. Rregulli i përcaktuar në pikën 1, të këtij neni, zbatohet edhe për përgjigje të letrave që vijnë nga ankues/kërkues, apo përgjigjet për shkresat administrative, të cilat punonjësi i ka çuar tek eprorët e tij me kërkesën për udhëzime për vendimmarrjen.
    3. Nëse për një ankesë/kërkesë drejtuar Institucionit, për shkak të kompleksitetit të çështjeve që ajo ngre, nuk mund të merret qëndrim brenda kohës kufi, punonjësi duhet të njoftojë ankuesin/kërkuesin sa më shpejt të mundet. Në këtë rast, qëndrimi përfundimtar duhet t’i njoftohet autorit në kohën më të shkurtër.

    Neni 17

    Mbrojtja e të dhënave personale

    1. Punonjësi i Insitucionit i cili gjatë ushtrimit të detyrave të tij, ka fituar ose ka njohuri mbi të dhëna personale të individëve/subjekteve, i nënshtrohet detyrimit për ruajtjen e konfidenacialitetit mbi to, sipas përcaktimeve të Ligjit Nr. 9887, datë 10.03.2008 “Për mbrojtjen e të dhënave personale”.
    2. Punonjësi duhet veçanërisht të shmangë përpunimin e të dhënave personale për qëllime jolegjitime, apo transmetimin e të dhënave të tilla tek persona të paautorizuar.

    Neni 18

    Konfidencialiteti

    1. Punonjësi i Institucionit, ruan konfidencialitetin e informacionit që ka në zoterim gjatë ushtrimit të detyrës së tij, apo gjatë aktivitetit në Institucion, takime pune etj, por pa cënuar zbatimin e detyrimeve që rrjedhin nga Ligji nr.8503 datë 30.06.1999 “Për të drejtën e informimit për dokumentet zyrtare”.

    Neni 19

    Kontaktet me organet e administratës publike

    Punonjësi i Institucionit të Avokatit të Popullit, duhet të respektojë rregullat e etikës të përcaktuara në këtë Kod, në çdo rast kur kontakton me organe të administratës publike dhe punonjës të saj. Në këto kontakte ai duhet paraprakisht të bëjë prezantimin zyrtar nëpërmjet kartës identifikuese të Institucionit, të shpjegojë qëllimin e kontaktit, si dhe të shmangë çdo shfaqje të arrogancës apo presionit ndaj organit të administratës publike.

    Neni 20

    Marrja e informacionit/dokumentacionit, hyrja në zyra, ambjente te administratës publike

    1. Punonjësi i Institucionit të Avokatit të Popullit, gjatë ushtrimit të detyrës,  kërkon informacion, hyn në zyra, ambjente etj, apo kontrollon dokumente, që kanë lidhje me ankesën/kërkesën apo njoftimin, vetëm kur ai është autorizuar të veprojë në këtë mënyrë, në varësi të rastit që ndjek.
    2. Karta e identifikimit e Institucionit duhet të përdoret vetëm kur punonjësi është në detyrë e për shkak të detyrës.

     

    KREU IV

    INFORMIMI DHE AKSESI NE DOKUMENTACION

    Neni 21

     Kërkesa për informacion

    1. Punonjësi i Institucionit që ka përgjegjësi për çështjen në fjalë, i jep individëve/subjekteve informacionin që ata kërkojnë. Nëse ai e vlerëson si të përshtatshme, duhet të japë atyre këshilla se si të fillojnë një procedurë administrative brenda fushës së tij të kompetencës. Punonjësi duhet të kujdeset që informacioni i komunikuar të jetë i qartë dhe i kuptueshëm.
    2. Nëse një kërkesë verbale për informacion është shumë e komplikuar apo shumë e gjerë për tu trajtuar, punonjësi duhet të këshillojë individin/subjektin të formulojë kërkesën e tij me shkrim.
    3. Nëse, për shkak të konfidencialitetit, një punonjës nuk mund të zbulojë informacionin e kërkuar, ai/ajo duhet që në përputhje me Nenin 23 të këtij Kodi, t’i tregojë personit të interesuar arsyen përse ai nuk mundet ta komunikojë informacionin.
    4. Për kërkesat për informacion, lidhur me çështje që punonjësi nuk i ka në trajtim dhe për kompetencë, ai duhet të drejtojë kërkuesin tek personi kompetent duke i treguar emrin dhe numrin e tij të telefonit. Për kërkesat për informacion që lidhen me një tjetër institucion apo organ të administratës publike, punonjësi duhet ta drejtojë kërkuesin tek institucioni apo organi përkatës.
    5. Kur është e përshtatshme, punonjësi i Institucionit, në varësi të subjektit të kërkesës, duhet të drejtojë personin që kërkon informacionin tek shërbimi i Institucionit, përgjegjës për dhënien e informacionit publikut.

    Neni 22

    Kërkesat për akses publik të dokumentave

    1. Punonjësi duhet të trajtojë kërkesat për akses në dokumenta, në përputhje me rregullat e miratuara nga Institucioni dhe me parimet e përgjithshme dhe kufizimet e përcaktuara në legjislacionin në fuqi.
    2. Nëse punonjësi nuk mund të veprojë në përputhje me kërkesën e bërë gojarisht për akses në dokumenta, individi/subjekti duhet të këshillohet të  formulojë kërkesën e tij me shkrim.

    Neni 23

    Mbajtja e regjistrimeve të sakta

    Punonjësit e Institucionit, të ngarkuar për regjistrimin e ankesave/kërkesave, korespondencave lidhur me to, duhet të mbajnë regjistrim të saktë për postën që hyn dhe del në Institucion, si dhe për dokumentat që dorezohen.

    Neni 24

    Publikimi i Kodit

    Struktura e Marrëdhënieve me Publikun dhe struktura e pritjes së popullit, duhet të informojnë në vazhdimësi publikun mbi të drejtat që ata gëzojnë sipas këtij Kodi.

     

    KREU V

    RREGULLA DHE SHKELJE TË VEÇANTA

    Neni 25

    Ushtrimi i detyrës pavarësisht vështirësive/presioneve

    1. Punonjësi i Institucionit të Avokatit të Popullit në ushtrimin e detyrës së tij nuk duhet të tërhiqet nga vështirësitë dhe presionet që mund të lindin nga hetimi ose verifikimi i ankesave, kërkesave ose njoftimeve, si kur bëhen nga përfaqësues të administrates publike, ashtu dhe nga individë/subjekte të veçantë publikë ose privatë.
    2. Në rastet e parashikuara në pikën 1 të këtij neni, punonjësi ka detyrimin të njoftojë eprorin direkt dhe të veprojë sipas porosive të tij. Në çdo rast eprori direkt njofton me shkrim edhe Avokatin e Popullit.

    Neni 26

    Dhuratat, favoret apo përfitimet e tjera

    1. Ndalohet kërkimi ose marrja nga punonjësi i Institucionit i dhuratave, favoreve, çfarëdo përfitimi tjetër ose shmangie të humbjeve të mundshme, si dhe premtime për to, për veten, familjen, të afërmit, personat ose organizatat me të cilët ka marrëdhënie, që ndikojnë ose duket sikur ndikojnë në paanësinë e kryerjes së detyrës, apo janë ose duket sikur janë shpërblim për kryerjen e detyrës zyrtare.
    2. Në çdo rast, kur persona të ndryshëm tentojnë të korruptojnë një punonjës të Institucionit me të holla, objekte ose me mënyra të tjera, ai duhet të njoftojë menjëherë eprorin e tij të drejtpërdrejtë dhe ky i fundit Avokatin e Popullit.
    3. Nëse një punonjës i Institucionit ka marre dijeni për korruptimin ose tentativën për të korruptuar një punonjës tjetër të institucionit, atëherë ai duhet të njoftojë menjëherë eprorin e tij të drejtpërdrejtë dhe ky i fundit Avokatin e Popullit.
    4. Punonjësi i Institucionit nuk duhet, të shpërdorojë postin zyrtar duke u bërë favore apo privilegje ankuesve/kërkuesve kur këta nuk kanë të drejtë, apo të mbulojë veprimet e paligjshme apo të parregullta të nëpunësve publikë.
    5. Punonjësit të Institucionit i ndalohet të bëjë premtime private në emër të Institucionit, personave me të cilët njihet ose lidhet nëpërmjet ose për shkak të detyrës.
    6. Punonjësi i Institucionit nuk duhet të përdorë ose të lejojë të përdorin persona të tjerë të lidhur me të detyrën e tij zyrtare, në mënyrë të tillë që të nxisë ose të detyrojë një person tjetër, përfshirë edhe vartësit, për të pasur ndonjë përfitim financiar ose të çdo lloji tjetër me interes personal.

    Neni 27

    Konflikti i interesave

    1. Punonjesi i Institucionit, kur i ngarkohet një çështje e cila e vendos në konflikt, duhet të deklarojë në rastin më të parë të mundshëm prej tij, konfliktin ose konfliktet e mundshme të interesave, të cilat mund të ndikojnë negativisht në ushtrimin e paanshëm të detyrave prej tij.
    2. Punonjësi i Institucionit, nuk duhet të marrë pjesë në procesin e punës, kur ankesat/kërkesat:
      • a): prekin interesin civil, administrativ, penal apo moral të tij, të bashkëshortes, fëmijëve apo anëtarëve të tjerë të familjes, deri në shkallën e dytë.
      • b): përbëjnë interesa personale të tij, dhe këtu përfshihet çdo përparësi për personat, ose organizatat, me të cilat ai ka ose ka patur marrëdhënie biznesi apo lidhje politike.
      • c): kur ka shkaqe të tjera paanësie të përcaktuara nga ligji nr.8485 datë 12.05.1999 “Kodi i Proçedurave Administrative”, apo nga Ligji nr.9367 datë 7.04.2005 “Për parandalimin e konfliktit të interesave në ushtrimin e funksioneve publike”, i ndryshuar.
    3. Nëse një punonjës i Institucionit vihet në dijeni se nuk do të marrë pjesë në një proces pune, për shkak të konstatimit të shkaqeve të përmendura në gërmat “a”, “b” dhe “c” të pikës 2 të këtij neni, atëherë ai duhet t’i shpjegojë me shkrim eprorit të tij të drejtpërdrejtë hollësitë e konfliktit të interesave, në mënyrë që eprori i tij të gjykojë sa më drejtë çështjen.

    Neni 28

    Punonjesit me kontratë pune

    Punonjësi i Institucionit të Avokatit të Popullit, i punësuar sipas dispozitave të Kodit të Punës të RSh, është i detyruar të respektojë kontratën e punës. Nëse kontrata e punës është e me afat të përcaktuar, punonjësit i lejohet të kërkojë mundësi të tjera për punësim, jashte kohëzgjatjes normale të punës, por duke njoftuar më parë eprorin e tij.

    Neni 29

    Veprimtaritë e jashtme

    1. Punonjësi i Institucionit nuk mund të krijojë marrëdhënie punësimi tjetër, pavarësisht nëse është me shpërblim ose jo, në subjektet publike, private dhe jofitimprurëse, me përjashtim të:
      • a): mësimdhënies,
      • b): të drejtës se autorit,
      • c): pjesmarrjes si lektor në aktivitete të ndryshme, sipas përcaktimeve të legjislacionit në fuqi.
    2. Nëpunësi i administratës publike për çdo rast  njofton zyrtarisht Avokatin e Popullit,  eprorin direkt dhe njësinë e burimeve njerëzore të institucionit për veprimtarinë e jashtme që do të kryejë, duke bërë një përshkrim të shkurtër të veprimtarisë së jashtme të tij. Në rastet kur aktivitetet e lejueshme ushtrohen brenda kohëzgjatjes normale të punës, duhet në çdo rast autorizim nga Avokati i Popullit, sipas parashikimeve të bëra në Rregulloren e Brendshme të Institucionit.
    3. Nëse ekzistojnë dyshime që një veprimtari, ku mendon të marrë pjesë punonjësi, mund të jetë në kundërshtim me kriteret e sipërpërmendura, ai duhet të konsultohet me njësinë e burimeve njerëzore, që monitoron zbatimin e marrëdhënieve etike, para se të marrë pjesë në të.

    Neni 30

    Situatat e paparashikuara në Kodin e Sjelljes së Mirë Administrative

    1. Kur një punonjesi të Institucionit te Avokatit të Popullit i duhet të ndërhyjë në një situatë, për të cilën nuk ka parashikime në këtë Kod, ai duhet të konsultohet me eprorin e tij të drejtpërdrejtë ose me vetë Avokatin e Popullit.
    2. Nëse nevojitet një ndërhyrje e menjëhershme dhe asnjë epror nuk është i mundshëm për konsultim, ose konsultimi nuk do të ishte praktik, punonjësi duhet të udhëhiqet nga parimet kushtetuese të mbrojtjes së lirive dhe të drejtave të individëve, si dhe nga parimet e përgjithshme të përcaktuara në Ligjin nr.9131 datë 8.09.2003 “Për rregullat e etikës në administratën publike”.

    Neni 31

    Profesionalizmi dhe shmangia e veprimeve që cenojnë figurën e punonjësit

    1. Punonjësit e Institucionit duhet që gjatë gjithë kohës, të udhëhiqen nga standartet më të larta të profesionalizmit. Atyre u ndalohet çdo veprim apo sjellje e papranueshme për pozicionin e tyre në Institucion.
    2. Punonjësi i Institucionit duhet të ruajë të pastër figurën e tij morale, duke shmangur sjellje apo veprime të tilla të padenja, si dehja, shpërdorimi i postit zyrtar, marrja e borxheve me mashtrim etj, që cënojnë autoritetin dhe imazhin e Institucionit para opinionit publik.

    Neni 32

    Marrëdhëniet epror-vartës dhe ndërmjet kolegëve

    1. Marrëdhëniet ndërmjet eprorëve dhe vartësve, si dhe marrëdhëniet ndërmjet kolegëve, duhet të ndërtohen mbi baza të mirëkuptimit, respektimit reciprok dhe solidaritetit, për të realizuar detyrat e Institucionit për mbrojtjen e lirive themelore dhe të drejtave të njeriut.
    2. Do të konsiderohen shkelje të etikës profesionale rastet e mosinformimit të kolegut për gabimet e mundshme që ky mund të ketë bërë gjatë procesit të punës, shprehja në prani të ankuesve apo kërkuesve e të metave të kolegut, të vartësit dhe të eprorit, apo të punës së tyre, si dhe mosshkëmbimi i mendimeve dhe informacioneve të përgjithshme për mbarëvajtjen e punës, që përsonat kanë dijeni gjatë punës së tyre.

    Neni 33

    Komunikimi i brendshëm me rrjet elektronik

    1. Komunikimi i brendshëm në Institucion, mund të realizohet edhe nëpërmjet rrjetit elektronik të sistemit te menaxhimit te rasteve. Me anë të tij shkëmbehen dhe merren informacione që kanë lidhje me çështjet që mbulojnë strukturat duke lehtësuar aktivitetin e tyre.
    2. Komunikimi dhe shkëmbimi i dokumenteve zyrtare, brenda Institucionit apo jashtë tij, nga punonjësit, bëhet gjithmonë duke përdorur postën elektronike të Institucionit. Vetëm në raste kur kjo adresë nuk funksionon apo nuk ekziston, nëpunësit mund të përdorin postë elektronike alternative.

    Neni 34

    Pijet alkolike dhe pirja e duhanit

    1. Ndalohet mbajtja e pijeve alkoolike në zyrat dhe ambjentet e Institucionit.
    2. Ndalohet përdorimi i pijeve alkoolike nga të gjithë punonjësit e Institucionit si brenda, ashtu edhe jashtë tij, gjatë kohëzgjatjes normale të punës.
    3. Në të gjitha ambientet e Institucionit është e ndaluar pirja e duhanit. Ajo mund të lejohet vetëm në vendet e caktuara për këtë qëllim në ambjentet e Institucionit.

    Neni 35

    Paraqitja dhe veshja e përshtatshme e punonjësve

    1. Paraqitja në punë duhet të jetë e përshtatshme dhe e tillë që të shprehë kujdesin dhe seriozitetin e vazhdueshëm të punonjësve të institucionit për anën e tyre pamore, nivelin e domosdoshëm të pastërtisë personale, si dhe vëmendje në mënyrën e komunikimit dhe të qëndrimit në ambientet e institucionit.
    2. Punonjësit e institucionit duhet të plotësojnë kërkesat e domosdoshme të veshjes serioze në ambientet e zyrës, burrat me xhaketë, këmishë  dhe kravatë, dhe femrat me veshje të përshtatshme serioze, joekstravagante.
    3. Sekretari i Përgjithshëm cakton funksionet që mbajnë uniformë (veshje) të paguara nga Institucioni, apo edhe masën e përfitimit të këtyre veshjeve. Të gjithë punonjësit, brenda Institucionit, duhet të mbajnë të varur në gjoks dokumentin e identifikimit.

    Neni 36

    Kujdesi ndaj pronës

    1. Punonjësit e Institucionit të Avokatit të Popullit duhet të mbrojnë dhe ruajnë pronën e Institucionit, përfshirë këtu dokumentacionin zyrtar. Ata duhet të përdorin ose të lejojnë që të përdoret prona që institucioni zotëron ose ka në përdorim, për asnje qëllim tjetër, përveçse për kryerjen e veprimeve të miratuara në përputhje me aktet ligjore dhe nënligjore në fuqi.
    2. Çdo punonjës i Institucionit duhet të përdorë mjetet që ofron pozicioni i punës vetëm për realizimin e detyrave të tij dhe jo për qëllime personale.

    Neni 37

    Sanksionet

    Për shkelje të rregullave të parashikuara në këtë Kod, kur ato nuk përbëjnë vepër penale, zbatohen masat disiplinore të përcaktuara nga Statusi i Nëpunësit Civil, në Rregulloren e Brendshme, apo në kontratën e punës.

    Neni 38

    Dispozitë e fundit

    Për çështjet që ky Kod nuk ka dhënë parashikime specifike në përmbajtjen e tij, zbatohen rregullat e përcaktuara në, ligjin nr.8549, datë 11.11.1999 “Statusi i nëpunësit civil”, ligjin nr.9131, datë 08.09.2003 “Për rregullat e etikës në administratën publike”, si dhe në aktet nënligjore në zbatim të tyre.

  • 10 November 2018

    Rregullore E Brendshme E Punës


    RREGULLORE E  BRENDËSHME  E  PUNËS

    - miratuar me Urdhërin e Brendshëm Nr. 182, datë 15.07.2016 –

     

    RREGULLORE E BRENDSHME PËR ORGANIZIMIN DHE FUNKSIONIMIN E

                          INSTITUCIONIT TË AVOKATIT TË POPULLIT

    Tiranë, Korrik 2016

     

    PËRMBAJTJA

    Dispozita të Përgjithshme

     

    Hyrje

    Neni 1. Qëllimi

    Neni 2. Baza Ligjore

    Neni 3. Misioni dhe veprimtaria

    Neni 4. Strukturat përbërëse të Institucionit të Avokatit të Popullit

    Neni 5. Funksionet e larta të drejtimit

    Neni 6. Përbërja

    Neni 7. Funksionet

    Neni 8. Drejtori i Kabinetit

    Neni 9. Këshilltarët e Avokatit të Popullit

    Neni 10. Këshilltari për Median

    Neni 11. Sekretaria e Avokatit të Popullit

    Neni 12. Sekretari i Përgjithshëm

    Neni 13. Seksioni

    Neni 14. Komisioneri

    Neni 15. Ndihmëskomisioneri

    Neni 16. Detyrat kryesore të ndihmëskomisionerit

    Neni 17. Rregullat dhe procedurat për shqyrtimin e çështjeve

    Neni 18. Mekanizmi Kombëtar për parandalimin e torturës, trajtimit ose dënimit të egër,

                   ç’njerëzor ose poshtërues

    Neni 19. Drejtoria e Shërbimeve ndaj Qytetarit

    Neni 20. Sektori i Teknologjisë së Informacionit dhe Pritjes së Popullit

    Neni 21. Sektori i Marrëdhënieve me Jashtë, Integrimit dhe Koordinimit të Projekteve

    Neni 22. Zyra Rajonale

    Neni 23. Drejtoria e Financës dhe Shërbimeve

    Neni 24. Sektori i Financës dhe Administratës

    Neni 25. Zyra e Protokoll-arkivës

    Neni 26. Pritja e ankesave, kërkesave dhe njoftimeve

    Neni 27. Pranimi i ankesave në Sektorin e Pritjes së Popullit

    Neni 28. Formulari tip

    Neni 29. Ankesat jashtë juridiksionit

    Neni 30. Ankesat anonime

    Neni 31. Vleresimi paraprak i ankesave

    Neni 32. Ndjekja e ankesave të pranuara

    Neni 33. Rastet me iniciative

    Neni 34. Kontakti me ankuesit

    Neni 35. Veprimet e ndihmëskomisionerit

    Neni 36. Ndërprerja e hetimit

    Neni 37. Kryerja e një hetimi të pavarur

    Neni 38. Afati i kryerjes së hetimeve

    Neni 39. Aksesi për të hyrë në institucionet publike

    Neni 40. Inspektimet në vendet e privimit të lirisë

    Neni 41. Përfundimi i hetimeve dhe përgatitja e raportit

    Neni 42. Mosveprimi nga organet e administratës publike

    Neni 43. Statusi i zbatimit të rekomandimeve si dhe kërkesave për shpjegime

    Neni 44. Juridiksioni

    Neni 45. Informimi për aktet e miratura nga organet shtetërore

    Neni 46. Grupet e shërbimit për ditët e pushimit javor dhe ditët e festave zyrtare

    Neni 47. Regjistrat e Institucionit

    Neni 48. Regjistri i përgjithshëm i dosjeve

    Neni 49. Regjistri për dosjet e shqyrtuara në seksion

    Neni 50. Regjistri i Rekomandimeve

    Neni 51. Hapja dhe mbyllja e regjistrit

    Neni 52. Dosjet e kërkesave

    Neni 53. Regjistri special i korrespondencës sekrete dhe konfidenciale

    Neni 54. Llojet e akteve administrative

    Neni 55. Hartimi i dokumenteve administrative në institucionin e Avokatit të Popullit

    Neni 56. Dokumentet administrative

    Neni 57. Dokumentet administrative që vijnë në adresë të institucionit të Avokatit të Popullit

    Neni 58. Siglimi i dokumentave

    Neni 59. Dokumentat administrative që nuk evidentohen dhe nuk dorëzohen në Arkiv-Protokoll

    Neni 60. Përfaqësimi në gjykatë i institucionit të Avokatit të Popullit

    Neni 61. Përgjegjësitë e funksioneve në marrëdhëniet me njëri tjetrin

    Neni 62. Dhënia e informacionit zyrtar

    Neni 63. Përditësimi i faqes së internetit

    Neni 64. Posta elektronike

    Neni 65. Përpunimi i të dhënave personale

    Neni 66. Parandalimi i konfliktit të interesit

    Neni 67. Shërbimet brenda dhe jashtë vendit

    Neni 68. Aktivet e institucionit

    Neni 69. Donacionet

    Neni 70. Menaxhimi i fondit arkivor

    Neni 71. Administrimi i dosjeve të personelit

    Neni 72. Trajnimi i punonjësve

    Neni 73. Vlerësimi i rezultateve në punë të punonjësve

    Neni 74. Orari zyrtar i punës

    Neni 75. Hyrje – daljet dhe lëvizjet në ambientet e institucionit

    Neni 76. Pasqyrimi i prezencës në punë

    Neni 77. Veshja dhe sjellja etike në punë

    Neni 78. Administrimi i automjeteve dhe karburantit

    Neni 79. Parkimi i automjeteve

    Neni 80. Rregullat për mirëmbajtjen dhe sigurinë në ambientet e institucionit

    Neni 81. Mospajtueshmëria

    Neni 82. Strukturat për zbatimin e rregullores

    Neni 83. Hyrja në fuqi

     

     

     

    Hyrje

     

    Në zbatim të nenit 39 të ligjit nr. 8454, datë 04.02.1999, “Për Avokatin e Popullit”, i ndryshuar, në të cilën përcaktohet se “Avokati i Popullit miraton rregulloren e brendshme të institucionit, e cila hartohet në bashkëpunim me komisionerët”, është hartuar kjo rregullore, e cila përbën një akt-normativ të Avokatit të Popullit, i detyrueshëm për tu zbatuar nga të gjitha strukturat e institucionit.

    Kjo rregullore do t’i shërbejë institucionit në realizimin e përpjekjeve të tij për të përmbushur prerogativat ligjore si edhe për të siguruar rregulla të qëndrueshme, demokratike dhe stimuluese mbi të cilat do të bazohen marrëdhëniet e përditshme të punës.

    Rëndësia e miratimit të një rregulloreje të re imponohet nga ndryshimet e herëpashershme të ligjit nr. 8454, datë 04.02.1999, “Për Avokatin e Popullit”, i ndryshuar, si dhe nevojës për të patur një rregullim të detajuar që garanton efiçencën, efikasitetin, llogari-dhënënien dhe transparencën, në punën e institucionit të Avokatit të Popullit.

    Gjithashtu, qëllimi i saj mbetet zhvillimi i veprimtarisë së Institucionit mbi bazën e parimeve të pavarësisë, paanësisë, profesionalizmit, konfidencialitetit dhe fleksibilitetit në përmbushjen e qëllimeve të tij, në mbrojtje të të drejtave dhe lirive të njeriut, të parashikuara nga Kushtetuta shqiptare, aktet ndërkombëtare të ratifikuara si dhe nga legjislacioni shqiptar.

    Rregullorja paraqet në mënyrë shumë funksionale detyrimet e të gjitha strukturave të brendshme, në kuadrin e plotësimit të detyrës së tyre si të pavarura njëra nga tjetra, si dhe përcakton përgjegjësitë e secilës strukturë në kuadrin e misionit si institucion. Ajo shërben si udhëzues dhe referues kryesor për njohjen, kuptimin dhe realizimin e detyrimeve në kuadrin e strukturës që shërben ose drejton.

    Në të njëjtën kohë, ajo përcakton kriteret themelore të funksionit dhe nivelin e kërkuar të përgjegjësive funksionale. Në këtë mënyrë rregullorja krijon kushte dhe hapësirën e nevojshme për një veprimtari të lirë brenda kuadrit ligjor të fushës, ku secili ndjen e mban përgjegjësi për kontributin që jep.

    Rregullorja në mënyrë të natyrshme e vendos veprimtarinë e secilit individ në pozita të normuara brenda kuadrit ligjor të veprimtarisë së strukturës. Ajo vendos strukturën në pozita të përgjegjshme përpara institucionit, duke i dhënë kuptim unitetit të veprimtarisë së tyre ndaj njëra tjetrës në kuadrin e përmbushjes së misionit të institucionit të Avokatit të Popullit.

     

     

     

    KREU I

    DISPOZITA TË PËRGJITHSHME

     

    Neni 1

    Qëllimi

     

    Kjo Rregullore ka për qëllim përcaktimin e rregullave lidhur me:

     

    a. Organizimin dhe funksionimin e brendshëm të institucionit të Avokatit të Popullit dhe zyrave rajonale në varësi të tij;

    b. Të drejtat dhe detyrimet për të gjithë punonjësit e institucionit në lidhje me përmbushjen e rregullt të detyrave të caktuara konform kuadrit ligjor në fuqi, strukturës organizative, urdhërave dhe rregulloreve, të miratuar nga Avokati i Popullit;

    c. Administrimin e dokumenteve të krijuara apo të ardhura në adresë të institucionit të Avokatit të Popullit.

     

    Neni 2

    Baza Ligjore

     

    Rregullorja e Brendshme për organizimin dhe funksionimin e institucionit të Avokatit të Popullit bazohet në ligjin nr. 8454, datë 04.02.1999, “Për Avokatin e Popullit”, i ndryshuar, ligjin nr.9367, datë 07.04.2015 “Për parandalimin e konfliktit të interesave në ushtrimin e funksioneve publike”, i ndryshuar, ligjin nr. 9049, datë 10.04.2003, “Për detyrimin dhe kontrollin e pasurive, të detyrimeve financiare të të zgjedhurve të disa nëpunësve publikë”, i ndryshuar, ligjin nr. 9131, datë 08.09.2003 “Për rregullat e etikës në administratën publike”, ligjin nr. 119/2014 “Për të drejtën e informimit”, ligjin nr.153/2013 “Për nënpunësin civil”, i ndryshuar, Urdhri nr. 29/1, datë 02.05.2012 “Kodi i Sjelljes së mirë administrative”, si dhe urdhrin nr. 06, datë 05.01.2016 “Për miratimin e strukturës, organikës dhe kategorizimit të pozicioneve të punës të institucionit të Avokatit të Popullit”.

     

    Neni 3

    Misioni dhe veprimtaria

     

    1. Avokati i Popullit mbron të drejtat, liritë dhe interesat e ligjshëm të individit nga veprimet ose mosveprimet e paligjshme e të parregullta të organeve të administratës publike, si dhe të të tretëve që veprojnë për llogari të saj.

    2. Avokati i Popullit i udhëhequr nga parimet e paanësisë, konfidencialitetit, profesionalizmit dhe pavarësisë ushtron veprimtarinë në mbrojtje të të drejtave dhe të lirive të njeriut, të parashikuara në dispozita kushtetuese dhe në ligje. Gjithashtu, Avokati i Popullit ka për mision edhe mbrojtjen e të drejtave të të huajve, të cilët janë ose jo rezidentë të rregullt në Shqipëri, të refugjatëve, si dhe të personave pa shtetësi që ndodhen në territorin e Republikës së Shqipërisë, sipas kushteve  të parashikuara në ligj.

     

    Neni 4

    Strukturat përbërëse të Institucionit të Avokatit të Popullit

     

    1.Strukturat përbërëse të institucionit të Avokatit të Popullit janë:

     

    a. Kabineti

    b. Seksioni

    c. Drejtoria

    e. Sektori

     

    2. Kabineti është strukturë organizative që funksionon pranë Avokatit të Popullit. Ai luan një rol të rëndësishëm konsultativ dhe verifikues për problemet dhe fushën e përgjegjësisë që mbulon Avokati i Popullit, si dhe shërben si strukturë filtruese e problemeve administrative.

     

    3. Seksioni është struktura bazë e institucionit të Avokatit të Popullit. Ai është përgjegjës për fushën e përgjegjësisë dhe të drejtave specifike që mbulon në kuadrin e misionit të strukturës përkatëse. Për problemet e përkatësisë së saj ajo luan rolin kryesor këshillues të drejtuesit më të lartë të strukturës ku ndodhet.

     

    4. Drejtoria është strukturë mbështetëse e institucionit të Avokatit të Popullit. Ajo është përgjegjëse për fushën e drejtimit që mbulon në kuadrin e misionit të strukturës përkatëse. Për problemet e përkatësisë së saj ajo luan rolin kryesor këshillues të drejtuesit më të lartë të strukturës ku ndodhet.

     

    5. Sektori është strukturë mbështetëse e institucionit të Avokatit të Popullit. Ai është më i specializuar për elementët e veçantë të një fushe drejtimi. Ai mund të jetë brenda një drejtorie ose i pavarur, kur fusha që mbulon nuk ka lidhje me natyrën e punës së drejtorisë por luan rol të rëndësishëm në plotësimin e misionit të strukturës së institucionit të Avokatit të Popullit.

     

     

    Neni 5

    Funksionet e larta të drejtimit

    Avokati i Popullit është autoriteti më i lartë i institucionit. Ai drejton në mënyrë monokratike institucionin dhe e përfaqëson atë. Avokati i Popullit, përmes aktivitetit të tij zyrtar e publik si dhe angazhimeve kombëtare dhe ndërkombëtare, siguron realizimin e objektivave në fushën e parandalimit, mbrojtjes dhe promovimit të të drejtave të njeriut dhe mbrojtjes së tyre nga veprimet ose mosveprimet e paligjshme e të parregullta të organeve të administratës publike, si dhe të të tretëve që veprojnë për llogari të saj.

     

     

    Kreu II

    ORGANIZIMI I KABINETIT NDIHMËS TË AVOKATIT TË POPULLIT

     

    Neni 6

    Përbërja

     

    Kabineti i Avokatit të Popullit vepron si një strukturë e veçantë në ndihmë dhe funksion të tij. Ai konsiderohet si staf ndihmës dhe si i tillë, emërohet dhe shkarkohet nga Avokati i Popullit, në përputhje me legjislacionin në fuqi.

    Kabineti ndihmës i Avokatit të Popullit përbëhet nga:

     

    - Drejtor i Kabinetit

    - Këshilltarët

    - Sekretaria

     

    Neni 7

    Funksionet

     

    Kabineti ndihmës i Avokatit të Popullit kujdeset veçanërisht për:

     

    • Postën konfidenciale dhe të rezervuar të Avokatit të Popullit.
    • Verifikimin e saktësisë, nga aspekti formal dhe ligjor, të materialeve të trajtuara nga strukturat përgjegjëse në institucion përpara nënshkrimit të tyre nga Avokati i Popullit.
    • Organizimin, përgatitjen, protokollimin e mbledhjeve dhe të takimeve që drejtohen nga Avokati i Popullit, personalisht ose në emër të tij.
    • Koordinimin brenda atributeve të dhëna, të raporteve me institucionet shtetërore dhe entet e tjera publike dhe private.
    • Zbatimin e protokollit zyrtar.
    • Komunikimin me media elektronike dhe të shkruar, nëpërmjet konferencave të shtypit, intervistave dhe kronikave të ndryshme.

     

    Neni 8

    Drejtori i Kabinetit

     

    Kabineti drejtohet nga Drejtori i Kabinetit, i cili është një nga ndihmësit kryesorë të Avokatit të Popullit në kryerjen e aktivitetit të tij të përditshëm drejtues në institucion.

    Drejtori i Kabinetit ka këto përgjegjësi kryesore:

     

    • Drejton, koordinon dhe është përgjegjës për punën e Kabinetit para Avokatit të Popullit.
    • Organizon punën që veprimtaria e institucionit të jetë në përputhje me prioritetet dhe objektivat e përcaktuara.
    • Përgatit, harton dhe ndjek realizimin e axhendës ditore të Avokatit të Popullit.
    • Me porosi të Avokatit të Popullit, së bashku me këshilltarët përgatit materiale dhe raporte të ndryshme, duke siguruar materialin bazë nga strukturat e tjera të institucionit, të cilët i angazhon në emër të Titullarit.
    • Me porosi të Avokatit të Popullit kërkon nga seksionet dhe drejtoritë përkatëse informacione e materiale të ndryshme si dhe mendime me shkrim/verbale për probleme të veçanta.
    • Bashkëpunon me zyrat homologe dhe institucione të tjera ndërkombëtare që merren me të drejtat e njeriut për sigurimin e informacionit dhe realizon detyrat që i ngarkohen në këto fusha nga Avokati i Popullit. Për realizimin e kësaj detyre ka të drejtë të angazhojë direkt edhe Sektorin e Marrëdhënieve me Jashtë, Integrimit dhe Koordinimit të Projekteve për aspekte që i gjykon të nevojshme.
    • Me porosi të Avokatit të Popullit, përfaqëson Institucionin në takime pune brenda dhe jashtë vendit si dhe në debate publike apo mediatike për veprimtarinë e institucionit.
    • I parashtron Avokatit të Popullit mendime për çështje të ndryshme të rëndësishme të punës së përditshme.
    • Jep mendime për projektligje apo drafte aktesh nënligjore që lidhen me mbrojtjen dhe respektimin e të drejtave të njeriut si dhe jep mendime për korrespondencën me natyrë juridike të Avokatit të Popullit
    • Në bashkëpunim me strukturat e tjera përgatit dhe siguron mbarëvajtjen e takimeve  zyrtare dhe jo zyrtare të Avokatit të Popullit brenda dhe jashtë vendit.
    • Ndjek dhe trajton materiale dhe shkresa për probleme të cilat i drejtohen Avokatit të Popullit dhe i delegohen nga ky i fundit Kabinetit.
    • Mban lidhje me Kabinetet e institucioneve të tjera publike dhe raporton tek Avokati i Popullit për çështjet që i gjykon të rëndësishme. Merr dhe jep informacion për detyra të caktuara nga Avokati i Popullit.
    • Bashkëpunon dhe koordinon me Komisionerët dhe strukturat e tjera drejtuese për mbarëvajtjen e punës në Institucion.
    • Ndjek çdo detyrë apo porosi tjetër të deleguar nga Avokati i Popullit.

     

    Neni 9

    Këshilltarët e Avokatit të Popullit

     

    1. Në përbërje të kabinetit të Avokatit të Popullit janë katër këshilltarë si më poshtë:

     

    - 3 Këshilltarë

    - 1 Këshilltar për Median

     

    Në ushtrimin e funksionit të tij Avokati i Popullit emëron këshilltarë, të cilët janë përgjegjës direkt përpara tij dhe veprojnë vetëm mbi bazën e porosive të tij.

    2.Këshilltari është anëtar i Kabinetit të Avokatit të Popullit dhe kryen këto detyra:

    • Ndjek sipas udhëzimit të dhënë nga Avokati i Popullit, marrëdhëniet e Institucionit me Kuvendin, Presidencën, Këshillin e Ministrave, Institucione të tjera të pavarura, me ministri të caktuara, me organe të tjera qëndrore apo vendore të administratës publike, si dhe me shoqërinë civile.
    • Bën pjesë në grupet e punës për përgatitjen dhe organizimin e veprimtarive kombëtare për gjendjen e të drejtave të njeriut, sipas përcaktimeve të bëra nga ana e Avokatit të Popullit.
    • Harton dhe përgatit materiale të posaçme, në bashkëpunim me anëtarë të tjerë të Kabinetit, për përmirësimin e proçesit të punës dhe ia paraqit ato Avokatit të Popullit.
    • Përfaqëson Institucionin në grupet e punës për përgatitjen e raporteve kombëtare për gjendjen e të drejtave të njeriut si dhe në çdo aktivitet tjetër të këtij lloji, me autorizimin përkatës të Avokatit të Popullit.
    • Bën pjesë në grupin e punës për hartimin e raportit vjetor që i paraqet Kuvendit nga Avokati i Popullit apo për raportime të veçanta që përgatiten për në Kuvend.
    • Në bashkëpunim me anëtarë të tjerë të Kabinetit, përgjithëson dhe nxjerr konkluzione nga veprimtaria e Avokatit të Popullit në kuadër të mirëadministrimit të administratës publike dhe Institucioneve të tjera që futen në juridiksionin e Avokatit të Popullit, si dhe për evidentimin e rasteve, me qëllim publikimin e tyre për median. Kontribon sipas rastit dhe me porosi të Avokatit të Popullit edhe në debate publike apo mediatike lidhur me veprimtarinë e Institucionit.
    • Trajton çështje konkrete, të cilat i përcillen për shqyrtim nga ana e Avokatit të Popullit dhe raporton para tij për përfundimin apo për probleme që lidhen me proçesin e shqyrtimit të tyre.
    • Bashkëpunon me Komisionerët dhe Ndihmëskomisionerët në proçesin e shqyrtimit të çështjeve të caktuara, sipas udhëzimeve të dhëna nga ana e Avokatit të Popullit. Në rastet kur Këshilltari trajton çështje konkrete individualisht, respekton të njëjtat rregulla siç bëjnë ndihmëskomisionerët.

     

    Neni 10

    Këshilltari për Median

    Këshilltari për median ka këto detyra:

     

    • Shfrytëzon shtypin e përditshëm për të evidentuar problemet që kanë lidhje me punën e Institucionit dhe ja bën të njohura ato Avokatit të Popullit.
    • Harton dhe propozon strategjinë e Institucionit për marrëdhëniet publike dhe ato me median.
    • Me porosi të Avokatit të Popullit vendos lidhje me subjekte të treta krijuese dhe ndjek punën për realizimin e zërave të veçantë të Strategjisë së Marrëdhënieve me Publikun përmes medias.
    • Komunikon me median për publikimin e çështjeve që lidhen me veprimtarinë dhe politikat e Institucionit, pasi njihet dhe informohet për to nga komisionerët, ndihmëskomisionerët dhe me porosi direkte të Avokatit të Popullit.
    • Me porosi të Avokatit të Popullit përpilon njoftimet për shtyp dhe ua shpërndan ato mediave si dhe flet para atyre në emër të Avokatit të Popullit.
    • Bashkëpunon me stafin e zyrës për evidentimin e problemeve që ata ndjekin dhe merr mendime nga ata për pasqyrimin e tyre eventual në shtyp.
    • Organizon konferencat e shtypit të Avokatit të Popullit me funksionin e zëdhënësit të tij.
    • Krijon adresarin e nevojshëm telefonik, me fax, e-mail për komunikimet me shtypin.
    • Në bashkëpunim me strukturat e tjera të institucionit, kujdeset për botimin periodik të revistës të institucionit të Avokatit të Popullit si dhe publikimin e informacioneve dhe aktiviteteve të realizuara, në faqen zyrtare të institucionit.

     

    Neni 11

    Sekretaria e Avokatit të Popullit

    Sekretaria është pjesë e strukturës funksionale të Kabinetit të Avokatit të Popullit. Konkretisht, sekretaria është përgjegjëse për:

     

    • Ndihmesën dhe përgatitjen e materialeve për Avokatin e Popullit.
    • Mbajtjen e evidencave të porosive, afateve për ndjekjen e tyre, ecurinë dhe përgjigjen ndaj porosive.
    • Mbarëvajtjen e korrespodencës dhe axhendës së takimeve.
    • Kalimin direkt dhe pa i hapur tek Avokati i Popullit të materialeve me karakter sekret.
    • Pritjen dhe sqarimin e personave që kërkojnë takim me Avokatin e Popullit.
    • Mbajtjen në funksion të komunikimit të linjës telefonike të Avokatit të Popullit.
    • Koordinimin e takimeve dhe mbledhjeve të planifikuara.
    • Evidentimin e problemeve dhe detyrave që dalin nga dosja e shqyrtuar nga Avokati i Popullit dhe dërgimi i tyre në zyrën e protokollit për kompetencë.
    • Me porosi të Avokatit të Popullit, mbajtjen e protokollit në takimet zyrtare.
    • Kujdesjen për zyrën, për pajisjet dhe inventarin teknik të zyrës.
    • Kryerjen e të gjitha detyrave dhe porosive të dhëna me gojë ose me shkrim nga Avokati i Popullit.

     

    KREU III

    ADMINISTRATA E INSTITUCIONIT TË AVOKATIT TË POPULLIT

     

    Neni 12

    Sekretari i Përgjithshëm

     

    1. Zyra e Sekretarit të Përgjithshëm përbëhet nga:

    • Sekretari i Përgjithshëm
    • Sekretare e Sekretarit të Përgjithshëm

     

    Në përputhje me ligjin nr. 152/2013 “Për Nëpunësin Civil”, i ndryshuar, Sekretari i Përgjithshëm është nëpunësi më i lartë civil dhe drejtuesi më i lartë administrativ në institucionin e Avokatit të Popullit, përgjigjet për funksionimin e kësaj administrate si dhe ka përgjegjësi menaxheriale të nëpunësit të autorizuar, sipas përcaktimeve të nenit 9 të ligjit nr. 10296, datë 8.7.2010 “Për menaxhimin financiar dhe kontrollin”, i ndryshuar. Sekretari i Përgjithshëm vepron në varësi direkte nga Avokati i Popullit dhe përgjigjet para tij për veprimtarinë e strukturave të Institucionit që ai ka në varësi. Sekretari i Përgjithshëm gëzon të drejtën e sekretarisë e cila ka të njëjtat detyra si Sekretaria e Avokatit të Popullit të parashikuara në nenin 11 të kësaj rregulloreje.

     

    2. Me autoritetin e tij ligjor dhe me ato kompetenca të deleguara nga Avokati i Popullit, Sekretari i Përgjithshëm është përgjegjës për;

     

    • Drejtimin administrativ të institucionit dhe menaxhimin e tij në mënyrë të tillë që formulimi dhe zbatimi i politikës të jetë i mirëkoordinuar dhe veprimtaria e tij të jetë efiçente dhe efektive nga pikëpamja ekonomike dhe e shërbimeve të ofruara.
    • Përcaktimin e objektivave dhe formulimin e programeve, standarteve dhe procedurave përkatëse për zbatim si dhe sigurimin e përdorimit efiçent të burimeve materiale, njerëzore dhe financiare të nevojshme për realizimin e programeve dhe arritjen e objektivave.
    • Ndjekjen dhe mbikëqyrjen e të gjitha çështjeve për menaxhimin e burimeve njerëzore të institucionit, në mënyrë të veçantë, për zbatimin e dispozitave e legjislacionit në fushën e sherbimit civil si dhe të çshtjeve të tjera, të lidhura me personelin.
    • Garantimin e të drejtave dhe përgjegjësive të nëpunësve të institucionit të Avokatit të Popullit, sipas legjislacionin në fuqi.
    • Propozimin për miratimin e strukturës, organikës dhe kategorizimit të pozicioneve të punës të institucionit të Avokatit të Popullit.
    • Përgatitjen, zbatimin, kontrollin e brendshëm financiar, monitorimin, raportimin, kontabilitetin dhe auditimin e brendshëm të buxhetit të institucionit.
    • Bashkërendimin e veprimtarive që lidhen me identifikimin dhe vlerësimin e rrisqeve që vënë në rrezik arritjen e objektivave të institucionit dhe ngritjen e sistemit për menaxhimin e riskut në përpjestim me përmasat e tij.
    • Raportimin pranë Avokatit të Popullit për zbatimin e sistemeve të menaxhimit financiar dhe kontrollit në të gjitha njësitë, strukturat, programet, veprimtaritë dhe proçeset që menaxhohen prej tij, në përputhje me parimet e ligjshmërisë, të menaxhimit të shëndoshë financiar dhe të transparencës.
    • Propozimin për miratimin e akteve të brendshme administrative, monitorimin dhe përditësimin e sistemeve për menaxhimin financiar dhe kontrollin e institucionit, si dhe marrjen e masave për përmirësimin e sistemeve, në vijim të rekomandimeve të auditimit të brendshëm, auditimit të jashtëm dhe të vlerësimeve e të analizave të tjera.
    • Propozimin për projekte, strategji dhe programe trajnimi që lidhen me rritjen e cilësisë së drejtimit dhe motivimin e menaxhimin e punonjësve të institucionit.
    • Ndjekjen e zbatimit nga punonjësit e institucionit të rregullave të Etikës, Rregullores së Brendshme të institucionit, si dhe akteve të tjera administrative të miratuara nga Avokati i Popullit.
    • Përfaqësimin e institucionit në marrëdhëniet me të tretët, në përputhje me delegimet dhe autorizimet e dhëna nga Avokati i Popullit.
    • Përveç detyrave dhe përgjegjësive të mësipërme Sekretari Përgjithshëm kryen edhe detyra të tjera, të ngarkuara nga Avokati i Popullit.

     

    Neni  13

    Seksioni

    1. Zyra e Avokatit të Popullit përbëhet nga pesë seksione të specializuara, në krye të të cilave janë Komisionerët. Këto seksione janë:

    • Seksioni për organet e administratës qendrore, të pushtetit vendor dhe të të tretëve që veprojnë për llogari të tyre.
    • Seksioni për policinë, shërbimin sekret, burgjet, Forcat e Armatosura dhe pushtetin gjyqësor.
    • Mekanizmi Kombëtar për parandalimin e torturës, trajtimit ose dënimit të egër, ç’njerëzor ose poshtërues.
    • Seksioni për mbrojtjen dhe promovimin e të drejtave të fëmijëve.
    • Seksioni i përgjithshëm.

    2. Në varësi të nevojave të institucionit, Avokati i Popullit vendos që pranë seksioneve të ngrihen dhe të funksionojnë nënseksione të posaçme, të cilat përcaktohen në rregulloren e brendshme të institucionit.

    3. Misioni i punës së seksioneve të specializuara është mbrojtja e të drejtave të njeriut, të parashikuara nga Kushtetuta shqiptare, aktet ndërkombëtare të ratifikuara dhe legjislacioni shqiptar, nga veprimet ose mosveprimet e paligjshme e të parregullta të organeve të administratës publike, si dhe të të tretëve që veprojnë për llogari të saj.

    4. Seksionet përbëhen nga ndihmëskomisionerë, detyrat dhe përgjegjësite e të cilëve janë të trajtuara në nenet e mëposhtme të kësaj rregulloreje.

     

     

    Neni 14

    Komisioneri

     

    1. Komisioneri zgjidhet nga Kuvendi i Shqipërisë për një mandat 4-vjeçar, me të drejtë rizgjedhjeje vetëm një herë, në përputhje me procedurat e parashikuara

  • 10 November 2018

    The Law On The People's Advocate


    THE LAW “ON THE PEOPLE’S ADVOCATE”

    REPUBLIC OF ALBANIA

    ASSEMBLY

    THE LAW

    No.8454, dated 04.02.1999, supplemented by the law no. 8600, dated 10.04.2000, amended by the law no. 9398, dated 12.05.2005, added to and as amended by the law 155/2014, dated 27.11.2014, “ON THE PEOPLE’S ADVOCATE”.

    Pursuant to Articles 60 through 63, 81 and 83, item 1 of the Constitution, upon the proposal of the Council of Ministers,

    THE ASSEMBLY OF THE REPUBLIC OF ALBANIA

    DECIDED:

    CHAPTER I

    GENERAL PROVISIONS

    Article 1

    OBJECT OF THE LAW

    The object of this Law is the adoption of the rules for the organization and functioning of the People’s Advocate.

    Article 2

    DUTIES OF THE PEOPLE’S ADVOCATE

    The People’s Advocate safeguards the rights, freedoms and lawful interests of individuals from unlawful and improper actions or failures to act of the organs of public administration as well as third parties acting on their behalf. He is promoter of the highest standards of human rights and freedoms in the country.

    The People’s Advocate guided by the principles of impartiality, confidentiality, professionalism and independence exercises his activity for the protection of human right and freedoms as defined by the constitutional provisions and by the laws. The provisions of this Law shall also apply to protect the rights of foreigners, whether they are residing lawfully, in Albania or not, refugees, asylum seekers as well as stateless persons within the territory of the Republic of Albania, pursuant to the terms set forth by law. People’s Advocate carries out also other tasks determined by special laws.

    Article 3

    REQUIREMENTS FOR ELECTION OF THE PEOPLE’S ADVOCATE

    People’s Advocate may be any person who meets the following requirements:

    a) Is an Albanian citizen;

    b) Has outstanding knowledge of, and activities in the area of human rights, freedoms and law;

    c) Has distinguished professional skills and moral-ethical qualities;

    d) Has never been convicted criminally;

    e) Is not a member of the Parliament that proposes or elects him.

     

    CHAPTER II

    ELECTION, REMOVAL AND RIGHTS OF THE PEOPLE’S ADVOCATE

    Article 4

    ELECTION OF THE PEOPLE’S ADVOCATE

    The People’s Advocate shall be elected by three-fifths of all the members of the Assembly. Before taking up or resuming the duty People’s Advocate takes an oath before the Assembly. The oath is formulated like: “I swear that while carrying out my duty I will always protect fundamental rights and freedoms of people with no any differentiation and in accordance with the Constitution and the Laws of the Republic of Albania”.

    Article 5

    TERM IN OFFICE

    The People’s Advocate can remain in office for a 5-year period, with the right of re-election.

    Article 6

    IMMUNITIES AND SALARY

    The People’s Advocate shall enjoy the immunity of a High Court judge. His salary shall be equal to the salary of the High Court Chairman.

    Article 7

    TERMINATION OF MANDATE OF THE PEOPLE’S ADVOCATE

    The mandate of the People’s Advocate terminates if:

    a) He resigns;

    b) His 5-year term in office elapses;

    c) He dies;

    d) He is removed from office.

    Article 8

    Dismissal of the People’s Advocate:

    The People’s Advocate shall be removed from office only in case he:

    a) Is convicted by means of a final court decision;

    b) Becomes mentally or physically incapacitated to perform his duties;

    c) Conducts activities that violate the provisions of Article 10 of this Statute;

    ç) Is absent from duty for more than three months.

    The motion for the removal of the People’s Advocate shall be presented by at least one-third of the members of the Assembly. The decision of the removal from office of the People’s Advocate shall be taken with the votes of three-fifths of the members of the Assembly.

    Article 9

    ELECTION OF A NEW PEOPLE’S ADVOCATE

    1. Parliament by no later than three months before the mandate termination as set out in Article 7, paragraph "b", publishes announcement of the vacancy of the People’s Advocate. In this case, the People’s Advocate shall hold office until the election of a new Ombudsman.

    2. In other cases of the mandate termination, according to this law, the announcement for the vacant position of People’s Advocate is made by the Assembly, within 10 days from the creation of the vacancy. In these cases, the older commissioner in office performs the function until the election of a new People’s Advocate.

    3. At the open and public invitation of the Assembly, every citizen who meets the conditions stipulated in this Law may submit candidacy for People’s Advocate.

    4. The list of candidates passes to the Assembly committee covering legal issues to verify the fulfillment of constitutional and legal criteria and merit of each candidacy. Legal Affairs Commission organizes public hearings with each candidate. At the conclusion of the hearing process, the Commission approves the list of the presented candidates together with the assessment for fulfillment of constitutional and legal criteria and merit of each candidacy.

    5. The nominations for People’s Advocate are to be presented to the Assembly in written, by not less than 28 members, selected among the candidates who meet constitutional and legal requirements and merit, according to the committee that covers legal affairs, in the list approved by it.

    6. The People’s Advocate is elected by three-fifths of all the members not later than 30 days from the mandate termination or the date of dismissal.

    Article 10 

    INCOMPATIBILITIES WITH THE DUTY OF THE PEOPLE’S ADVOCATE

    The People’s Advocate shall be prohibited from being member of any political parties or organizations carrying out any other political, state or professional activities, or participating in the steering bodies of social, economic or commercial organizations. He may exercise the right to teach or be a book author.

    Article 11

    GRANTING THE PREVIOUS POSITION TO THE PEOPLE’S ADVOCATE

    Upon termination of the duty pursuant to items “a” or “b” of Article 7, the People’s Advocate it is entitled to resume the public duty or position he occupied prior to his election. If this is not possible, (he/she) shall be provided an equivalent position.

    CHAPTER III

    COMPLAINTS, INVESTIGATIVE PROCEDURES AND POWERS OF THE PEOPLE’S ADVOCATE

    Article 12

    THE RIGHT TO COMPLAIN

    Every individual, group of individuals or non-government organization, claiming that his/their rights, freedoms or lawful interests have been violated by the unlawful, improper actions or failures to act by the organs of the public administration, shall have the right to complain or notify the People’s Advocate and to request his intervention to remedy the violation of the right or freedom. The People’s Advocate shall maintain confidentiality if he deems it reasonable as well as when the person submitting the complaint, request or notification so requests.

    Article 13

    INITIATION OF THE PROCEEDINGS

    The People’s Advocate, upon finding or suspecting that a right has been violated, shall initiate an investigation (of the case), upon the complaint or request of the interested or affected person, or on his own motion if the particular case is in the public domain.

    In cases when People’s Advocate starts the investigation procedure on his own initiative and when the custodian or the legal representative do not take any action, then it is not asked for the consent of the injured when he is a minor or mentally disabled or disabled people or when it comes to protect the rights of a big number of individuals. While protecting the interests of a wide community affected by the administrative procedure, People’s Advocate has the right to start an administrative procedure and participate in it, in accordance with the requirements of the Code of Administrative Procedure.

    Article 14

    CONDITIONS OF ADMISSIBILITY OF COMPLAINTS, REQUESTS AND NOTIFICATIONS

    The People’s Advocate may refuse to initiate or may terminate the investigation of a case if the same case has been decided or is being scrutinized by public prosecutor or a court. In such a case, he shall be entitled to request information by those authorities who must respond to his requests as soon as possible and no later than 30 days.

    Article 15

    NO SPECIAL FORM REQUIRED FOR COMPLAINTS AND NOTIFICATIONS

    No special form shall be required for the complaints, requests or notifications submitted to the People’s Advocate, provided the object of the complaint or request is clearly indicated. The People’s Advocate shall not accept anonymous complaints or requests.

    Article 16

    SERVICES FREE OF CHARGE

    All services rendered by the People’s Advocate with reference to the complaints, requests or notifications shall be free of charge.

    Article 17

    ADMINISTRATION OF COMPLAINTS AND NOTIFICATIONS

    The People’s Advocate, following the review of a complaint, request or notification of a violation, shall decide to:

    a) Accept or refuse to look into the case;

    b) Send a reply to the interested person indicating his rights and the remedies he can pursue to protect those rights;

    c) Forward the case to a competent authority.

    In all cases the People’s Advocate shall notify the interested person (of his decision) within 30 days from the date he received the complaint, request or notification.

    Article 18

    PROCEDURE AFTER ADMISSION OF COMPLAINTS FOR REVIEW

    Following admission of a complaint, request or notification, the People’s Advocate shall proceed in one of the following ways:

    a) Shall initiate himself an investigation procedure;

    b) Shall request explanations from the organs of public administration and public prosecution’s office in cases of pre-trial detention and arrest;

    c) Shall make a recommendation to the High State Audit to exercise its powers.

    Article 19

    INVESTIGATIVE PROCEDURES

    In case the People’s Advocate decides to proceed with an independent investigation, he shall be entitled to:

    a) Conduct investigations on the spot, including the access to any premises of public institutions and examination on the spot of the acts and papers pertaining to the case under investigation.

    b) Request explanations from all organs of central and local administration and obtain all files or material relevant to the investigation;

    c) Interrogate any persons that, in his judgment, is involved in the matter under investigation and ask for the presence in his office of all people without immunity.

    d) Arrange or request an expert opinion. People’s Advocate has the right to give the deadline for the completing of the above mentioned.

    Article 19/1

    People’s Advocate or any persons authorized by him have the right any time, without restriction or preliminary authorization, however having informed in advance the head of the institution, to enter any public administration institutions like prisons, places where the police and prosecution office keep the escorted, detained or arrested people (the detainees), in state units or institutions, mental hospitals, nursery homes, orphanages and other places he is informed or deems that it is possible for human rights and freedoms to be violated. The access to all above-mentioned ambiences intends either the investigation of a complaint, request or a certain notification or an initiative taken by the People’s Advocate to conduct an inspection or study. In such a case, the People’s Advocate can meet or talk in confidentiality, without the presence of any official people, with any persons being present or kept in these facilities. Any correspondence between these persons and the People’s Advocate shall not be obstructed or checked.

    Article 20

    ACCESS TO INFORMATION OR DOCUMENTS CLASSIFIED AS STATE SECRETS

    The People’s Advocate shall have the right to request information or documents classified as state secrets that are relevant to the case under investigation. In such cases he shall comply with the rules for the protection of the state secret.

    Article 21

    ACTIONS AND POWERS AFTER CONCLUSION OF INVESTIGATION

    Upon conclusion of an investigation, the People’s Advocate shall do one of the following:

    a) Explain to the complainant that his rights have not been infringed upon;

    b) Make recommendations on how to remedy the infringement to the Administrative organ that in his judgment has committed the violation.  The submission of recommendation suspends the improper or illegal acts and proceedings until the examination of this recommendation is done and the response to the People’s Advocate is given.

    c) Make recommendations on how to remedy the infringement to the authority supervising the administrative organ that has committed the violation. Non examination of recommendation within 30 days leads to the suspension of the improper or illegal acts and proceedings;

    d) Recommend to the public prosecutor to start the investigation if he finds that a criminal offence has been committed; or to re-start the dismissed or suspended investigation;

    e) Upon finding serious violations, propose to the relevant authorities, including the Assembly, to dismiss officials under their jurisdiction;

    f) In case of the infringement of right by organs of the judiciary, the People’s Advocate, without interfering with judicial procedures shall notify the competent authorities of the violations;

    g) Recommend to the injured persons to take their case to the court;

    These actions are not mutually exclusive.

    Article 22

    OBLIGATION OF ORGANS OF STATE ADMINISTRATION TO RESPOND TO RECOMMENDATIONS OF THE PEOPLE’S ADVOCATE

    The organs the People’s Advocate has submitted to, a recommendation, request or proposal for dismissal shall review the recommendation, request or proposal for dismissal and shall reply within 30 days from the date the recommendation, request or proposal for dismissal is delivered. The reply shall include reasoned explanations on the specific case as well as the actions, omissions or measures undertaken by that organ. People’s Advocate should be informed and he has the right to participate in the meetings of public administration collegial organs where his recommendation, request or proposal is examined.

    Article 22/1

    Sanctions for non-cooperation with the People’s Advocate

    Refusing to cooperate with the People’s Advocate on the part of a civil servant, public official or authority, entitles the People’s Advocate to request from the competent authority the initiation of the administrative procedure for disciplinary measures to be taken or even asked their dismissal from work or civil service.

    Article 23

    CASE FOLLOW-UP

    If the People’s Advocate does not deem sufficient the reply or measures an organ has undertaken, he is entitled to refer the case to the higher organ in hierarchy. If the violations are repetitive or the respective organ does not respond to the recommendations of the People’s Advocate, the latter may present to the Assembly a report, which shall include proposals for specific measures to remedy the violations.

    Article 24

    RIGHT TO LEGISLATIVE RECOMMENDATIONS

    If the People’s Advocate finds that it is the content of a statute or other legal act, and not its application that leads to violation of human right recognized by the Constitution or other laws, he is entitled to:

    a) Recommend to the organs vested with legislative initiative to propose amendments and improvement to the statute;

    b) Propose to the Administration to amend and improve bylaws; Non examination of proposal within 30 days brings consequently the suspension of the sublegal acts power leading to violation of rights and freedoms.

    c) Put the Constitutional Court in motion to invalidate those acts.

    Article 25

    PERSONS AND ACTS OUTSIDE THE JURISDICTION OF THE PEOPLE’S ADVOCATE

    The following shall be outside the jurisdiction of the People’s Advocate:

    a) The President of the Republic;

    b) The Prime Minister;

    The following acts shall also be outside the jurisdiction of the People’s Advocate:

    a) Statutes and other legal acts;

    b) Military orders to the Armed Forces;

    The People’s Advocate receives complaints, requests or notifications of violations of human rights, arising from the administration of the judiciary and the enforcement of judicial decisions. The investigation and the People’s Advocate’s request does not affect the independence of the court in making the decision.

    CHAPTER IV

    RELATIONS WITH THE ASSEMBLY, OTHER GOVERNMENTAL AUTHORITIES AND NON-GOVERNMENTAL ORGANISATIONS

    Article 26

    REPORT TO THE ASSEMBLY

    The People’s Advocate shall submit an annual report to the Assembly, which shall discuss it in a plenary session. A copy of the report shall be submitted to the President of the Republic and the Prime Minister. The annual report on the previous year activity should be submitted no later than the 30-th of April of the ongoing year.

    Article 27

    SPECIAL REPORTS TO THE ASSEMBLY

    Besides the annual report, the Ombudsman may submit, on its own initiative or at the written request of the President of the Assembly or of a group of deputies, special reports on various issues within its functions, especially if it is a violation of the constitutional and legal rights. The Speaker of the Assembly estimates on whether the report will be addressed by:

    1. The plenary session of the Assembly;

    2. Distributing the report;

    3. The standing committees of the Assembly or relevant subcommittees.

    A copy of the report shall be sent to the President of the Republic, the Prime Minister and the highest administrative authority, whose subordinate (authorities) are mentioned in the report.

    Article 28

    The Annual Report of the People’s Advocate is reviewed by the Assembly within three (3) months from the submission. Special reports of the People’s Advocate are discussed in Parliament within 2 (two) months from the submission. If the annual report and special reports are not discussed by the Assembly, within the deadlines set out in this provision, the People’s Advocate has the right to publish the report. In each case of the review of these reports by the Assembly, the Ombudsman also publishes the resolution of Parliament or other forms of parliamentary response.

    Article 29

    Preparation of reports on human rights

    The People’s Advocate contributes to preparing the reports of the Albanian state for international organizations in the implementation of the conventions ratified by Albanian state, pertaining human rights and freedoms in the Republic of Albania and can submit to them parallel reports. People’s Advocate promotes the inclusion of protection of human rights and freedoms, as stipulated in the Constitution and in legislation, in the curriculum as well as their implementation in educational institutions.

    Article 30

    COOPERATION WITH NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS

    The People’s Advocate shall perform his duties in close cooperation with non-governmental organizations and shall regularly request their opinion on the human rights situation. The People’s Advocate in cooperation with non-governmental organizations, shall organize at least annually a national activity on the situation of human rights and freedoms in the Republic of Albania.

    CHAPTER V

    COMMISSIONERS, OFFICE AND BUDGET

    Article 31

    The Office of the People’s Advocate is divided into five specialized sections, each headed by a Commissioner.

    These sections are:

    1. Section for central administration bodies, local government and third parties acting on their behalf.

    2. Section for police, secret service, prisons, armed forces and judiciary.

    3. National Mechanism for Prevention of torture, cruel, inhuman or degrading treatment or punishment.

    4. Section for the protection and promotion of children's rights.

    5. General section.

    Depending on the needs of the institution, the People’s Advocate decides for within the sections to set up and make function special subsections, which are defined in the internal regulations of the institution.

    Article 31/1

    National Mechanism for the Prevention of Torture, Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment.

    The People’s Advocate shall exercise the functions of the National Mechanism for the prevention of torture, cruel, inhuman or degrading treatment or punishment in accordance with the Constitution, international treaties ratified by the Republic of Albania and the legislation in force.

    National Mechanism for the prevention of torture, cruel, inhuman or degrading treatment or punishment is organized and operates as a separate section of the People’s Advocate.

    Article 32

    APPOINTMENT OF A LOCAL REPRESENTATIVE

    If the People’s Advocate deems it reasonable, he may appoint a local representative for a specific matter and definite time. The local authorities shall provide the representative with office space and working conditions adequate for the fulfillment of his duties under this Statute. The representative shall be remunerated from the budget of the People’s Advocate.

    Article 33

    Conditions for being elected commissioner and their salary

    1. Commissioner can be elected any Albanian citizen who at the time of nomination fulfills these legal conditions:

    a) Have completed high education in law, degree "Master of Science" or equivalent to it;

    b) Have seniority in the profession as a lawyer no less than 10 years;

    c) Not be convicted criminally by final court decision;

    d) Not to be a member of political parties, MPs, minister, deputy minister.

    2. A candidate who meets the legal requirements provided in paragraph 1 of this Article, is elected Commissioner based on these objective criteria:

    a) Seniority in profession;

    b) Progress in the performance of higher education and obtaining the scientific titles;

    c) In-depth knowledge and/or training in the field of freedoms and human rights and law;

    d) Renowned activity in public opinion, pertaining protecting and promoting respect for the rights and freedoms of citizens;

    d) Enjoy high moral integrity and a clean ethical and moral reputation;

    3. The salary of the Commissioner is as two-thirds of the salary of the People’s Advocate.

    Article 33/1

    Election of commissioners

    1. The Commissioner is elected by Parliament for a four-year term, which may be renewed only once.

    2. People’s Advocate, no later than three months before the mandate terminates as defined in the paragraph 1 of this Article, publishes the announcement for the vacant position of Commissioner.

    3. In other cases of the mandate termination, according to this law, the announcement for the vacant position of commissioner is done ex officio by the Assembly within 10 days from the creation of the vacancy.

    4. At the public access invitation of the People’s Advocate, every citizen who meets the conditions stipulated in this Law may submit candidacy for commissioner to the People’s Advocate. People’s Advocate examines and verifies the fulfillment of the conditions and legal requirements of each candidacy through an open and public process.

    5. The People’s Advocate, in cooperation with civil society organizations operating in the field of protection of human rights, organizes the process for reviewing and evaluating candidates.

    6. The list of four candidates selected by the People’s Advocate for every vacancy, together with his appreciation for the fulfillment of the conditions and legal criteria and ranking of candidates, according to his preference, passes to the Assembly committee covering legal issues, no later than 45 days before the mandate termination as defined in paragraph 1 of this article.

    7. The Assembly Commission covering legal issues organizes public hearings with four candidates shortlisted by the People’s Advocate for each vacancy.

    8. After considering the four candidates for each vacancy, the Commission selects two candidates for presentation to the Assembly vote, or in the case of equality of votes, it presents even more candidates who enjoy a greater support among members of the Commission.

    9. Candidates selected according to the procedure referred to in paragraphs 7 and 8 of this Article, pass to the Assembly for a vote.

    Article 34

    Termination of the mandate and dismissal of commissioners

    The provisions of this law in cases of the mandate termination and dismissal of the People’s Advocate apply to commissioners too. The Commissioner may be removed by the Assembly motivated request of at least 1/3 of the members of the Assembly or of the People’s Advocate.

    The People’s Advocate appoints one of the commissioners in duty to replace the Commissioner whose term has terminated in other cases as stipulated in this Law, until the election of a new commissioner.

    Article 35

    Organization and the personnel of the People’s Advocate Office

    Ombudsman is organized in central and local level, based on the needs of the institution and the State Budget.

    The structure and organogram of the institution are designated by the People’s Advocate according to the number of employees approved in the annual budget of the institution.

    The staff of the People’s Advocate Office is part of the Civil Service of the Republic of Albania.

    The People’s Advocate and commissioners obtain the Official Journal free of charge.

    Article 36

    The People’s Advocate Budget

    The draft budget of the People’s Advocate is proposed by the People’s Advocate pursuant to the law on budget management system in the Republic of Albania and approved by the Assembly.

    The People’s Advocate prepares annually his accounts pursuant to the law on the financial management and audit. The financial records of the Office of the People’s Advocate shall be subject to review by the High State Control.

     

    Article 37

    ACCEPTABLE DONATIONS TO THE PEOPLE’S ADVOCATE

    The People’s Advocate may benefit from donations in money or in kind. The donations may not include conditions that might affect the independence, impartiality or constitutionality of the People’s Advocate activity. The donations shall be declared and registered in a registry held for this purpose by the Office of the People’s Advocate. The People’s Advocate shall provide, by the end of the year, the High State Control and the Standing Committee for Economic, Financial and Privatization Affairs [of the Assembly] with a copy of the registry each. The registry shall include the type of donation, quantity, date [of donation], person and mode of delivery of donation. The registry shall also include the name and signature of the donor.

    CHAPTER VI

    TRANSITIONAL PROVISIONS

    Article 38

    Transitional provisions

    Within two months of the entry into force of this law, the Assembly elects the People’s Advocate.

    Article 38/1

    Transitional Provision

    The commissioners elected before the entry into force of this law remain in office according to the mandate provided at the time of their appointment.

    The People’s Advocate, within 10 days of the entry into force of this law, publishes the vacancy announcement for the commissioners to be two sections heads as created by this law.

    Article 39

    Internal Regulation

    The People’s Advocate shall adopt the internal rules of the institution drafted in cooperation with the commissioners.

    Article 40

    This law comes into force 15 days after publication in the Official Journal.

  • 10 November 2018

    Law On The Consumer's Protection


    LAW

    No. 9135, dated 11.09.2003

    ON THE CONSUMERS’ PROTECTION

     

    Pursuant to articles 78 and 83 item 1 of the Constitution, upon proposal of THE Council of Ministers,

     

    ASSEMBLY

    OF THE REPUBLIC OF ALBANIA

    DECIDED:

    PART 1

    OBJECT, APPLIANCE AMBIT AND DEFINITIONS

    Article 1

    Object

     This law addresses the rights of consumers, relations between consumers and producers, sellers, suppliers, services providers and the organs of market control and standardization. Its target is protection of health, environment, life security and other consumers’ rights, sanctioned by this law.

    Article 2

    Appliance ambit

    This law regulates relationship between consumers, on one side, and producers, sellers, services suppliers and providers on the other side as well as defines all obligations deriving from international agreements related to consumer’s interests.

    CHAPTER III

    COMPLAIN HANDLING

    Article 54

    Complain lodging

    1. The consumer, whose right has been violated, submits complain to state bodies, responsible for the consumers’ protection, to the consumers’ associations as well as to the judicial organs.
    2. State organs responsible for the consumers’ protection and the consumers associations, when observing infringement upon law requirements, turn to the producer, seller, services supplier and provider with a request to apply the law.

    Article 55

    People’s Advocate

    The consumers and their associations, claiming their rights have been infringed upon by unlawful and improper actions or failures to act on the side of public administration bodies, lodge a complain with the People’s Advocate, pursuant to law no. 8454, dated 04.02.1999, “On the People’s Advocate”. 

  • 10 November 2018

    Code Of Administrative Procedure


     LIGJ Nr. 44/2015

    KODI I PROCEDURAVE ADMINISTRATIVE I REPUBLIKËS SË SHQIPËRISË

     Në mbështetje të neneve 81, pika 2, dhe 83, pika 1, të Kushtetutës, me propozimin e Këshillit të Ministrave,

    KUVENDI I REPUBLIKËS SË SHQIPËRISË

    VENDOSI:
    PJESA E PARË
    DISPOZITA TË PËRGJITHSHME
    KREU I
    QËLLIMI, FUSHA E ZBATIMIT DHE PËRKUFIZIME

    Neni 1
    Qëllimi i ligjit
    Ky Kod ka për qëllim të sigurojë realizimin efektiv të funksioneve publike administrative në shërbim
    të personave, si dhe mbrojtjen e të drejtave dhe të interesave të ligjshëm të tyre, në realizimin e këtyre
    funksioneve, duke zbatuar parimin e procesit të rregullt ligjor.
    Neni 2
    Fusha e zbatimit
    1. Ky Kod zbatohet kur organi publik, në ushtrimin e funksioneve publike administrative, të
    rregulluara nga e drejta administrative:
    a) vendos për të drejtat, detyrimet dhe interesat e ligjshëm të personave, si dhe çdo rast tjetër, kur
    ligji parashikon shprehimisht nxjerrjen e një akti administrativ;
    b) lidh një kontratë administrative apo kryen një veprim tjetër administrativ, i cili ka të bëjë me të
    drejtat, detyrimet dhe interesat e ligjshëm të personave.
    2. Dispozitat e këtij Kodi zbatohen edhe për rastet kur:
    a) personat juridikë, publikë apo privatë, që ushtrojnë funksione vetë-rregulluese në fushën e
    profesioneve të rregulluara, të krijuara me ligj apo që u është dhënë e drejta e ushtrimit të këtyre
    funksioneve, në bazë të legjislacionit në fuqi, vendosin sipas shkronjës “a”, të pikës 1, të këtij neni;
    b) personat privatë, të cilëve u është dhënë e drejta për të ushtruar funksione, detyra ose
    kompetenca publike, në bazë të legjislacionit në fuqi, vendosin sipas shkronjës “a”, të pikës 1, të këtij
    neni;
    c) personat juridikë, publikë apo privatë, të cilët ofrojnë shërbime publike, vendosin mbi të
    drejtat dhe detyrimet e përdoruesve të shërbimit.
    3. Parimet e sanksionuara në këtë Kod zbatohen për aq sa është e mundur edhe mbi aktet normative
    nënligjore.
    Neni 3
    Përkufizimet
    Në këtë Kod termat e mëposhtëm kanë këto kuptime:
    1. “Akti administrativ”:
    a) “Akti administrativ individual” është çdo shprehje e vullnetit nga organi publik, në ushtrimin e
    funksionit të tij publik, kundrejt një apo më shumë subjektesh të përcaktuara individualisht të së drejtës, i
    cili krijon, ndryshon ose shuan një marrëdhënie juridike konkrete;
    b) “Akti administrativ kolektiv” është një shprehje e vullnetit nga organi publik, në ushtrimin e
    funksionit të tij publik, që i drejtohet një grupi subjektesh, anëtarët e të cilit janë të përcaktuar
    individualisht ose mund të përcaktohen individualisht mbi bazën e karakteristikave të përgjithshme, i cili
    krijon, ndryshon ose shuan një marrëdhënie juridike konkrete;
    c) “Akti i garancisë” është një akt administrativ individual, me anë të të cilit organi publik, nëse
    kjo parashikohet me ligj të veçantë, mund të sigurojë paraprakisht, se ai do të nxjerrë ose nuk do të
    nxjerrë një akt të caktuar administrativ individual në një datë të mëvonshme.
    2. “Akt normativ nënligjor” është çdo shprehje e vullnetit nga një organ publik, në ushtrimin e
    funksionit të tij publik, që rregullon një apo disa marrëdhënie juridike, duke vendosur rregulla të
    përgjithshme të sjelljes dhe nuk është i shteruar në zbatimin e tij.
    3. “Diskrecioni i organit publik” është e drejta e këtij të fundit për të ushtruar autoritet publik për
    të përmbushur një qëllim të ligjshëm, në rastet kur ligji parashikon pjesërisht modalitetet për të
    arritur këtë, duke i dhënë hapësirë vlerësimi zgjedhjeve të organit publik.
    4. “Kontrata administrative” është një marrëveshje, e cila krijon, ndryshon ose shuan një
    marrëdhënie konkrete, sipas së drejtës publike dhe në të cilën të paktën njëra nga palët kontraktuese
    është një organ publik.
    5. “Kompetenca administrative” është tërësia e kompetencave lëndore dhe kompetencave
    territoriale të organit të administratës publike, siç është parashikuar në ligj dhe aktet nënligjore.
    6. “Organ publik” është çdo organ i pushtetit qendror, i cili kryen funksione administrative, çdo
    organ i enteve publike, në masën që ato kryejnë funksione administrative; çdo organ i pushtetit
    vendor që kryen funksione administrative; çdo organ i Forcave të Armatosura, për aq kohë sa
    kryejnë funksione administrative, si dhe çdo person fizik ose juridik, të cilit i është dhënë me ligj, akt
    nënligjor ose çdo lloj forme tjetër, të parashikuar nga legjislacioni në fuqi, e drejta e ushtrimit të
    funksioneve administrative publike.
    7. “Palë” është:
    a) çdo person fizik ose juridik, i cili ka të drejtë ose interes legjitim të drejtpërdrejtë në një
    procedurë administrative, siç përcaktohet në nenin 33, pika 1, të këtij Kodi; ose
    b) një palë që nuk ka një të drejtë ose interes legjitim të drejtpërdrejtë në një procedurë
    administrative, siç përcaktohet në nenin 33, pikat 2 dhe 3, të këtij Kodi, por që të drejtat ose interesat e
    saj ligjshëm mund të cenohen nga rezultati i procedurës.
    8. Person është çdo person fizik, juridik, si dhe çdo subjekt i së drejtës, sipas legjislacionit në fuqi.
    9. “Procedurë administrative” është veprimtaria e një organi publik, me qëllim përgatitjen dhe
    miratimin e veprimeve konkrete administrative, ekzekutimin e tyre dhe rishikimin e tyre me mjete ligjore
    administrative.
    10.”Veprim administrativ” është akti administrativ, kontrata administrative dhe çdo veprim tjetër
    administrativ.
    11. “Veprim tjetër administrativ” është çdo formë e njëanshme e veprimtarisë së organit publik në
    ushtrimin e funksioneve të tij publike, që nuk plotëson kriteret për të qenë akt administrativ apo kontratë
    administrative dhe që sjell pasoja juridike për të drejtat subjektive dhe interesat legjitimë.
    12. “Veprimtari administrative” është tërësia e akteve dhe veprimeve, që përbëjnë dhe shprehin
    vullnetin e administratës publike, si dhe ekzekutimin e vullnetit.
    KREU II
    PARIME TË PËRGJITHSHME
    Neni 4
    Parimi i ligjshmërisë
    1. Organet publike ushtrojnë veprimtarinë e tyre në përputhje me Kushtetutën e Republikës së
    Shqipërisë, me marrëveshjet ndërkombëtare të ratifikuara dhe legjislacionin e zbatueshëm në Republikën
    e Shqipërisë, brenda kufijve të kompetencave të tyre dhe në përputhje me qëllimin për të cilin janë dhënë
    këto kompetenca.
    2. Të drejtat apo interesat e ligjshëm të një pale nuk mund të cenohen nga veprimi administrativ,
    përveç se kur parashikohet nga ligji dhe duke respektuar një proces të rregullt ligjor.
    Neni 5
    Parimi i transparencës
    Organet publike ushtrojnë veprimtarinë administrative në mënyrë transparente dhe në
    bashkëpunim të ngushtë me personat fizikë dhe juridikë të përfshirë në të.
    Neni 6
    Parimi i informimit
    1. Çdo person ka të drejtë të kërkojë informacion publik, që ka të bëjë me veprimtarinë e organit
    publik, pa qenë i detyruar të shpjegojë motivet, në përputhje me legjislacionin në fuqi që rregullon të
    drejtën e informimit.
    2. Në rastet kur informacioni i kërkuar refuzohet, organi publik merr vendim të arsyetuar me
    shkrim, i cili përmban edhe udhëzimet për ushtrimin e së drejtës për ankim dhe i njoftohet
    menjëherë palëve në proces.
    Neni 7
    Parimi i mbrojtjes së sekretit shtetëror
    Çdo nëpunës publik, si dhe çdo person që merr pjesë ose thirret për pjesëmarrje në një
    procedurë administrative, është i detyruar të mos përhapë të dhëna që i janë bërë të ditura gjatë
    procedurës administrative, kur ato përbëjnë “Sekret shtetëror”, sipas legjislacionit në fuqi.
    Neni 8
    Parimi i mbrojtjes së konfidencialitetit
    Pjesëmarrësit në një procedurë administrativ kanë të drejtë të kërkojnë që të dhënat e tyre
    personale dhe konfidenciale të trajtohen në për-puthje me legjislacionin në fuqi.
    Neni 9
    Parimi i mbrojtjes së të dhënave
    1. Organi publik ka detyrimin që gjatë përpunimit të ligjshëm e të drejtë të të dhënave
    personale, të të dhënave që lidhen me veprimtarinë tregtare ose profesionale, me të cilat njihet gjatë
    procedurës administrative dhe që mbrohen sipas legjislacionit në fuqi për mbrojtjen e të dhënave
    personale, të ndërmarrë masa lidhur me mbrojtjen, ruajtjen, mospërhapjen, si dhe konfidencialitetin
    e tyre.
    2. Detyrimi për mbrojtjen, ruajtjen, mos-përhapjen, si dhe konfidencialitetin shtrihet edhe
    mbi nëpunësin publik, gjatë edhe pas mbarimit të ushtrimit të detyrës.
    Neni 10
    Parimi i dhënies së ndihmës aktive
    1. Organi publik siguron që të gjitha palët dhe persona të tjerë të përfshirë në procedurë të jenë në
    gjendje të ndjekin dhe të mbrojnë të drejtat dhe interesat e tyre ligjorë në mënyrë sa më efektive dhe të
    lehtë të jetë e mundur. Ai i informon palët mbi të drejtat dhe detyrimet e tyre, përfshirë të gjithë
    informacionin e lidhur me procedurën dhe i paralajmëron ato për pasojat ligjore të veprimeve ose
    mosveprimeve të tyre.
    2. Organi publik promovon mundësinë e palës për të aksesuar autoritetin publik në mënyrë
    elektronike. Kjo mundësi nuk është e lidhur me ndonjë detyrim të palës për të përdorur mjete të
    komunikimit elektronik.
    3. Organi publik, që zhvillon procedurën administrative, siguron që padija e palës të mos
    përkeqësojë mbrojtjen e të drejtave dhe interesave që pala gëzon sipas ligjit.
    Neni 11
    Parimi i ushtrimit të ligjshëm të diskrecionit
    Diskrecioni ushtrohet ligjërisht kur ai është në përputhje me kushtet e mëposhtme:
    a) është i parashikuar me ligj;
    b) nuk tejkalon kufijtë e ligjit;
    c) zgjedhja e organit publik është bërë vetëm për të arritur objektivin për të cilin është lejuar
    diskrecioni dhe është në përputhje me parimet e përgjithshme të këtij Kodi;dhe;
    ç) zgjedhja nuk përbën një shmangie të pajustifikuar nga vendimet e mëparshme të marra nga i njëjti
    organ në raste të njëjta apo të ngjashme.
    Neni 12
    Parimi i proporcionalitetit
    1. Çdo veprim administrativ, i cili, për arsye të mbrojtjes së interesit publik ose të të drejtave të të
    tjerëve, mund të kufizojë një të drejtë individuale, ose mund të cenojë interesa legjitimë, zhvillohet në
    përputhje me parimin e proporcionalitetit.
    2. Veprimi administrativ është në përputhje me parimin e proporcionalitetit vetëm kur ky veprim
    është:
    a) i nevojshëm për të arritur qëllimin e përcaktuar me ligj dhe e arrin atë me mjetet dhe masat që
    cenojnë më pak të drejtat apo interesat legjitimë të palës;
    b) i përshtatshëm për të arritur qëllimin e parashikuar në ligj; dhe
    c) në përpjesëtim të drejtë me nevojën që e ka diktuar atë.
    Neni 13
    Parimi i drejtësisë dhe i paanësisë
    Në ushtrimin e funksioneve të tij, organi publik trajton në mënyrë të drejtë dhe të paanshme të gjitha
    subjektet me të cilat krijon marrëdhënie.
    Neni 14
    Parimi i objektivitetit
    Gjatë ushtrimit të veprimtarisë administrative, organet publike marrin në konsideratë dhe i japin
    rëndësinë e duhur të gjitha kushteve, të dhënave dhe provave që lidhen me procedurën admini-strative.
    Neni 15
    Parimi i përgjegjësisë
    Organet publike dhe nëpunësit e tyre, kur kryejnë një procedurë administrative, mbajnë përgjegjësi
    për dëmet që u shkaktojnë palëve, në përputhje me legjislacionin përkatës.
    Neni 16
    Parimi i marrjes së vendimeve
    Në përputhje me dispozitat e këtij Kodi, një organ publik merr vendime për të gjitha çështjet e
    ngritura nga një palë, të cilat janë në kompetencë të tij.
    Neni 17
    Parimi i barazisë dhe i mosdiskriminimit
    1. Organi publik ushtron veprimtarinë e tij në përputhje me parimin e barazisë.
    2. Palët, që janë në situata të njëjta objektive, trajtohen në të njëjtën mënyrë. Në raste të veçanta, kur
    bëhet një trajtim i diferencuar, ky trajtim duhet të justifikohet vetëm nga karakteristikat objektive që
    lidhen me rastin e veçantë.
    3. Organi publik, gjatë ushtrimit të veprimtarisë së tij, shmang çdo diskriminim për shkak të gjinisë,
    racës, ngjyrës, etnisë, shtetësisë, gjuhës, identitetit gjinor, orientimit seksual, bindjeve politike, fetare ose
    filozofike, gjendjes ekonomike, arsimore ose shoqërore, shtatzënisë, përkatësisë prindërore, përgjegjësisë
    prindërore, moshës, gjendjes familjare ose martesore, gjendjes civile, vendbanimit, gjendjes shëndetësore,
    predispozicioneve gjenetike, aftësisë së kufizuar, përkatësisë në një grup të veçantë ose për çdo shkak
    tjetër.
    Neni 18
    Parimi i deburokratizimit dhe i efiçencës
    1. Procedura administrative nuk i nënshtrohet ndonjë forme të caktuar, me përjashtim të rasteve kur
    parashikohet ndryshe nga ligji.
    2. Procedura administrative zhvillohet sa më shpejt të jetë e mundur, por jo më vonë se afati kohor i
    parashikuar me ligj për të, me sa më pak kosto për organin publik dhe për palët, në mënyrë që të arrihet
    çfarë është e nevojshme për një rezultat të ligjshëm.
    Neni 19
    Parimi i mospagimit në procedurat administrative
    1. Procedura administrative është pa pagesë, përveç rasteve kur ligji parashikon ndryshe.
    2. Tarifa për zhvillimin e një procedure administrative nuk mund të jetë më e madhe se kostoja
    mesatare e nevojshme për zhvillimin e procedurës, përveçse kur parashikohet ndryshe në ligj.
    3. Organi publik që zhvillon procedurën nuk kërkon pagesën e tarifave edhe në rastet kur kjo
    parashikohet me ligj, kur palët janë në pamundësi për të paguar. Kategoritë që janë në kushte
    pamundësie përcaktohen me vendim të Këshillit të Ministrave.
    Neni 20
    Gjuha dhe përkthimi në procedurën administrative
    1. Përveçse kur parashikohet ndryshe me ligj, procedura administrative kryhet në gjuhën dhe
    shkrimin shqip.
    2. Nëse pala duhet të paraqesë një kërkesë brenda afatit dhe e bën këtë në një gjuhë të huaj, organi
    publik e njofton palën për detyrimin për ta paraqitur kërkesën në gjuhën dhe shkrimin shqip. Nëse për
    arsye teknike pala nuk është në gjendje të sigurojë përkthimin brenda datës së përfundimit të afatit të
    rregullt për paraqitjen e kërkesës, organi publik cakton një afat shtesë të përshtatshëm, brenda të cilit
    duhet të sigurohet një përkthim i kërkesës dhe dokumenteve të nevojshme.
    3. Afati i parashikuar në pikën 2, të këtij neni, fjalia e parë konsiderohet se është respektuar vetëm
    nëse organi publik merr përkthimin brenda afatit shtesë të caktuar dhe të njoftuar nga organi publik.
    4. Nëse kërkesat, të cilat përcaktojnë fillimin e afatit, brenda të cilit organi publik duhet të veprojë,
    merren në një gjuhë të huaj, afati fillon në datën kur organit publik i vihet në dispozicion një përkthim i
    tyre.
    5. Nëse organi publik nuk përcakton dhe nuk i njofton palës një afat shtesë për përkthimin dhe
    pasojat ligjore, sipas fjalisë së dytë, të pikës 2, të këtij neni, kërkesa në gjuhë të huaj vlerësohet e paraqitur
    brenda afatit.
    Neni 21
    Parimi i kontrollit
    Veprimtaria administrative i nënshtrohet:
    a) kontrollit administrativ, në përputhje me dispozitat e këtij Kodi mbi mjetet ligjore administrative
    dhe legjislacionit në fuqi;
    b) kontrollit të gjykatës, në përputhje me legjislacionin në fuqi; dhe/ose
    c) çdo kontrolli tjetër, të parashikuar nga legjislacioni në fuqi.
    PJESA E DYTË
    JURIDIKSIONI, KOMPETENCA, DELEGIMI DHE ZËVENDËSIMI
    KREU I
    JURIDIKSIONI DHE KOMPETENCA
    Neni 22
    Përcaktimi i juridiksionit dhe kompetencës
    1. Fusha e ushtrimit të veprimtarisë dhe tërësia e kompetencave të organeve publike, të rregulluara
    nga legjislacioni në fuqi, përbën juridiksionin administrativ.
    2. Kompetencat e organeve publike janë të përcaktuara me ligj, me akt nënligjor, si dhe veprimet
    administrative të nxjerra në zbatim të tyre. Ushtrimi i tyre është i detyrueshëm.
    3. Delegimi ose zëvendësimi i kompetencave mund të bëhet vetëm nëse:
    a) parashikohet shprehimisht në ligj;
    b) ligji parashikon organin ose nëpunësin zëvendësues ku bëhet delegimi ose zëvendësimi.
    Neni 23
    Verifikimi i kompetencës
    1. Me fillimin e procedurës administrative, organi publik verifikon nëse ka apo jo kompetencë
    lëndore dhe tokësore për të vendosur për çështjen objekt shqyrtimi.
    2. Çdo ndryshim ligjor ose nënligjor i mëvonshëm i kompetencës nuk ka efekt, përveç rasteve kur
    organi, në të cilin procedura ka nisur, nuk ekziston më, ose kur legjislacioni i ri parashikon ndryshe.
    Neni 24
    Mungesa e kompetencës
    1. Kur një organ publik merr një kërkesë, për një çështje që e vlerëson jashtë kompetencës të vet, ia
    përcjell kërkesën menjëherë, dhe në çdo rast jo më vonë se dy ditë nga marrja e saj, organit publik
    kompetent dhe njofton kërkuesin për këtë.
    2. Afatet për kërkuesin vlerësohen të respektuara nëse kërkesa është paraqitur në kohë pranë organit
    jokompetent, ndërsa afatet përkatëse për organin publik kompetent fillojnë të llogariten nga data e
    marrjes së kërkesës.
    3. Palët nuk mund të përcaktojnë apo të ndryshojnë, me marrëveshje, kompetencën e organit publik.
    Neni 25
    Ndalimi i heqjes dorë nga kompetenca
    1. Çdo veprim administrativ, që ka për qëllim heqjen dorë të organit publik nga e drejta për të
    ushtruar kompetencat ligjore, është i pavlefshëm.
    2. Detyrimi për ushtrimin e kompetencave lëndore dhe tokësore dhe parashikimi i pikës 1, të
    këtij neni, nuk përjashtojnë të drejtën e organit publik për të deleguar kompetencën e tij ligjore në favor
    të organeve të tjera të administratës, sipas procedurave të parashikuara në këtë Kod.
    Neni 26
    Kompetenca në rastet urgjente
    Nëse organi publik kompetent nuk mund të veprojë apo të veprojë menjëherë për shmangien e një
    dëmi të rëndë dhe të pariparueshëm që mund t’i shkaktohet interesit publik apo të drejtave a interesave të
    të tretëve, prefekti në nivel vendor dhe Kryeministri në nivel qendror, kryesisht apo me kërkesë, marrin
    masa urgjente për shmangien e dëmit. Në këto raste, informohet menjëherë organi publik kompetent për
    masat e marra.
    Neni 27
    Mosmarrëveshjet e kompetencave
    1. Përveçse kur parashikohet ndryshe me ligj, konkurrimi i kompetencave ndërmjet dy ose më shumë
    organeve publike zgjidhet me marrëveshje me shkrim midis tyre.
    2. Në rast se ato nuk arrijnë në një marrëveshje, konflikti zgjidhet nga:
    a) Kryeministri, në rast të konfliktit ndërmjet ministrive të ndryshme;
    b) ministri ose titullari i institucionit qendror ose epror, për institucionet e varësisë;
    c) gjykata administrative, për të gjitha rastet e tjera, për të cilat ajo është kompetente.
    3. Zgjidhja e konfliktit mund të kërkohet nga secili prej organeve të përfshira, me marrjen dijeni të
    konfliktit.
    4. Konflikti sipas shkronjave “a” dhe “b”, të pikës 2, të këtij neni, zgjidhet brenda 10 ditëve nga dita e
    depozitimit të kërkesës.
    KREU II
    DELEGIMI I KOMPETENCAVE DHE ZËVENDËSIMI I TYRE
    Neni 28
    Delegimi i kompetencave
    1. Organet publike kompetente mund të delegojnë kompetencat e tyre ligjore te një organ tjetër
    publik.
    2. Organet publike kompetente mund të delegojnë kompetencat e dhëna me ligj ose me akte
    nënligjore tek organet e tyre vartëse.
    3. Organet kolegjiale të administratës publike nuk mund t’i delegojnë kompetencat e tyre në favor të
    drejtuesve të tyre.
    4. Organi i deleguar ndalohet të nëndelegojë te një organ i tretë kompetencat e përfituara përmes
    delegimit.
    5. Çdo vendim i organit delegues, që ka për qëllim autorizimin e organit të deleguar për të
    nëndeleguar kompetencat e nëndeleguara, është i pavlefshëm.
    Neni 29
    Procedura e delegimit
    1. Kur ligji e lejon, delegimi i kompetencave bëhet në çdo rast me vendim të organit delegues për
    organet në varësi të tij dhe me vendim ose me marrëveshje në ato raste kur organi i deleguar nuk është në
    varësi të organit delegues.
    2. Në aktin e delegimit përcaktohen:
    a) kompetencat e deleguara;
    b) financimi i detyrave të deleguara;
    c) institucioni i ngarkuar me mbikëqyrjen, si dhe objekti e instrumentet e mbikëqyrjes;
    ç) kriteret e ndërprerjes dhe mekanizmat për kryerjen e detyrave të deleguara, në rast të ndërprerjes së
    delegimit;
    d) datën e fillimit të ushtrimit kompetencave të deleguara.
    3. Delegimi i kompetencave botohet në Fletoren Zyrtare ose në buletinet e njoftimeve publike. Në
    rastet e organeve të qeverisjes vendore, delegimi botohet në gazetën e njësisë së qeverisjes vendore apo
    në buletinet zyrtare të akteve të njësive të qeverisjes vendore dhe, kur nuk ekziston një i tillë, njoftimi
    përkatës afishohet në vende publike.
    PJESA E TRETË
    GARANTIMI I PAANSHMËRISË SË ADMINISTRATËS PUBLIKE
    Neni 30
    Pengesat ligjore
    Nëpunësi publik ose anëtari i organit kolegjial nuk përfshihet në një procedurë administrative
    vendimmarrës, në rastet kur:
    a) ka një interes personal të drejtpërdrejtë ose jo të drejtpërdrejtë në vendimmarrjen në shqyrtim;
    b) bashkëshorti, bashkëjetuesi ose të afërmit e tij deri në shkallë të dytë kanë një interes të
    drejtpërdrejtë ose jo të drejtpërdrejtë në vendimmarrjen në shqyrtim;
    c) nëpunësi publik, ose anëtari i organit kolegjial ose edhe personat e parashikuar në shkronjën
    “b”, të këtij neni, kanë një interes të drejtpërdrejtë ose jo të drejtpërdrejtë në një çështje objektivisht të
    njëjtë dhe me të njëjtat rrethana ligjore me çështjen në shqyrtim;
    ç) nëpunësi publik ose anëtari i organit kolegjial ka marrë pjesë si ekspert, këshilltar, përfaqësues
    ose avokat privat në çështjen në shqyrtim;
    d) personat e përmendur në shkronjën “b”, të këtij neni, kanë marrë pjesë si ekspertë
    përfaqësues, këshilltarë apo avokatë në çështjen në shqyrtim;
    dh) ndaj nëpunësit publik ose personave të parashikuar në shkronjën “b”, të këtij neni, ka nisur
    një proces gjyqësor nga palët në procedurën administrative në shqyrtim;
    e) çështja në shqyrtim është një ankim kundër një vendimi të marrë nga nëpunësi publik ose nga
    personat e parashikuar në shkronjën “b” të këtij neni;
    ë) nëpunësi publik ose anëtari i organit kolegjial ose personat e përmendur në shkronjën “b”, të
    këtij neni, janë debitorë ose kreditorë të palëve të interesuara në procedurën administrative në shqyrtim;
    f) nëpunësi publik ose anëtari i organit kolegjial ose personat e përmendur në shkronjën “b”, të
    këtij neni, kanë marrë dhurata nga palët përpara ose pas fillimit të procedurës administrative shqyrtim;
    g) nëpunësi publik ose anëtari i organit kolegjial ose personat e përmendur në shkronjën “b”, të këtij,
    neni kanë marrëdhënie të tilla, të cilat vlerësohen sipas rrethanave konkrete se do të përbënin arsye
    serioze për njëanshmëri me palët në procedurën administrative në shqyrtim;
    gj) nëpunësi publik ose anëtari i organit kolegjial ose personat e përmendur në shkronjën “b”, të
    këtij neni, janë përfshirë në çdo lloj mënyre në:
    i) negocime të mundshme për punësim në të ardhmen nga ana e nëpunësit apo personave të
    përmendur në shkronjën “b”, të këtij neni, gjatë ushtrimit të funksionit apo negocime për çdo lloj forme
    tjetër marrëdhëniesh me interes privat, pas lënies së detyrës, të kryera nga ai gjatë ushtrimit të detyrës;
    ii) angazhime në veprimtari private me qëllim fitimi ose çdo lloj veprimtarie që krijon të ardhura,
    si dhe angazhime në organizata fitimprurëse dhe jofitimprurëse, sindikata ose organizata profe-sionale,
    politike, shtetërore dhe çdo organizatë tjetër;
    h) në çdo rast kur parashikohet nga legjislacioni në fuqi.
    Neni 31
    Vetëdeklarimi i pengesave ligjore dhe kërkesa për përjashtim
    1. Nëse nëpunësi publik ose anëtari i organit kolegjial të organit publik vëren një nga pengesat e
    parashikuara në nenin 30, të këtij Kodi, ai njofton menjëherë me shkrim eprorin e tij ose organin
    kolegjial.
    2. Çdo nëpunës tjetër, i cili ka dijeni mbi rastet e konfliktit të interesit, në përputhje me nenin 30,
    të këtij Kodi, njofton në përputhje me pikën 1 të këtij neni.
    3. Pala mund të kërkojë përjashtimin e pjesëmarrjes së një nëpunësi apo të një anëtari të organit
    kolegjial nga një procedurë administrative, deri në kohën e marrjes së vendimit, duke parashtruar arsyet
    për të cilat kërkohet përjashtimi nga vendimmarrja. Kërkesa bëhet me shkrim, i drejtohet eprorit dhe
    përmban të gjitha provat e mundshme në të cilat ajo mbështetet.
    4. Në çdo rast, deri në marrjen nga eprori të një vendimi përfundimtar, nëpunësi pezullohet nga
    procesi vendimmarrës.
    Neni 32
    Vendimmarrja dhe efektet e përjashtimit
    1. Eprori ose organi kolegjial, i njoftuar sipas nenit 31, të këtij Kodi, merr vendim për
    përjashtimin ose konfirmimin e nëpunësit, brenda 5 ditëve nga marrja e njoftimit ose kërkesës së palëve.
    2. Kur eprori vendos përjashtimin e nëpunësit, në vendimin e përjashtimit caktohet edhe
    nëpunësi zëvendësues. Nëse organi kolegjial përjashton një anëtar dhe ligji nuk parashikon anëtarë
    zëvendësues, procedura administrative vazhdon pa zëvendësuar anëtarin e përjashtuar.
    3. Kur, për shkak të ligjit apo për shkak të situatës konkrete, vërtetohet se është i pamundur
    zëvendësimi i një zyrtari me një zyrtar tjetër, lejohet vendimmarrja nga nëpunësi publik.
    4. Në rastet e përjashtimit dhe pamundësisë së zëvendësimit, organi funksionon si i tillë pa
    pjesëmarrjen e anëtarit të përjashtuar.
    PJESA E KATËRT
    PROCEDURA ADMINISTRATIVE
    KREU I
    PJESËMARRJA NË PROCEDURËN ADMINISTRATIVE
    Neni 33
    Pala në procedurën administrative
    1. Palë në procedurën administrative, përveç sa parashikohet në nenin 3, të këtij Kodi, është çdo
    person:
    a) me kërkesë të të cilit ka filluar procedura administrative;
    b) ndaj të cilit ka filluar procedura admini-strative, ose të cilit i drejtohet apo synohet t’i drejtohet
    vendimi i procedurës administrative; ose
    c) me të cilin organi publik synon të lidhë apo ka lidhur një kontratë administrative.
    2. Në procedurën administrative janë gjithashtu palë edhe mbajtësit e interesave publikë të autorizuar
    me ligj, si dhe mbajtësit e interesave kolektivë apo interesave të gjerë të publikut, nëse këta interesa mund
    të cenohen nga rezultati i procedurës administrative.
    3. Organi publik që zhvillon procedurën administrative, me kërkesë apo kryesisht, përfshin si palë në
    procedurë çdo person tjetër, të përcaktuar ose lehtësisht të përcaktueshëm, të ndryshëm nga ato të
    parashikuara në pikat 1 dhe 2, të këtij neni, të cilin, rezultati i procedurës administrative mund ta cenojë
    në të drejtat apo interesat e tij të ligjshëm.
    Neni 34
    Zotësia për të vepruar në procedurën administrative
    1. Një organ publik, palë në një procedurë administrative, vepron nëpërmjet përfaqësuesit ligjor të
    përcaktuar sipas ligjit ose titullarit të institucionit, kur nuk ka përfaqësues ligjor të caktuar.
    2. Zotësia për të vepruar, në një procedurë administrative, e personave të tjerë rregullohet sipas
    legjislacionit në fuqi.
    Neni 35
    Përfaqësimi i palës
    1. Pala mund t’i kryejë të gjitha veprimet procedurale personalisht ose nëpërmjet përfaqësuesit,
    në përputhje me parashikimet e këtij Kodi.
    2. Në rastin kur pala vepron e përfaqësuar, organi publik kryen veprimet procedurale me
    përfaqësuesin.
    3. Organi publik mund të kërkojë kryerjen e një ose disa veprimeve procedurale drejtpërdrejt nga
    pala, në rastet kur parashikohet shprehimisht nga ligji. Në këtë rast, organi publik njofton edhe
    përfaqësuesin.
    Neni 36
    Përfaqësuesi i caktuar kryesisht
    1. Organi publik, që kryen procedurën, e pezullon procedurën dhe i kërkon autoritetit
    kompetent sipas ligjit, caktimin e përfaqësuesit ligjor ose përkatësisht zëvendësimin e tij, kur
    konstaton se palës që nuk ka zotësi të plotë për të vepruar ose ka zotësi të kufizuar për të vepruar
    nuk i është caktuar ende përfaqësuesi ligjor ose ai ka konflikt interesash me të përfaqësuarin.
    2. Në rastin e parashikuar në pikën 1, të këtij neni, nëse është urgjente dhe nëse e kërkon
    interesi i palës, organi publik cakton një përfaqësues të përkohshëm për kryerjen e një veprimi të
    caktuar procedural, ose deri në caktimin apo zëvendësimin e përfaqësuesit ligjor.
    3. Organi publik, që kryen procedurën administrative, mund të caktojë një përfaqësues sipas
    parashikimeve të pikës 2, të këtij neni, edhe kur:
    a) identiteti i palës është i panjohur;
    b) megjithëse identiteti i palës njihet, është i pamundur njoftimi i saj;
    c) pala është në pamundësi objektive për të ndjekur interesat e vet dhe nuk ka zgjedhur një
    përfaqësues;
    ç) pala nuk ka vendqëndrim në Shqipëri dhe nuk ka zgjedhur një përfaqësues brenda afatit të
    dhënë nga organi publik.
    4. Organi publik njofton menjëherë palën për caktimin e përfaqësuesit. Në rastet e
    parashikuara në shkronjat “a” dhe “b”, të pikës 3, të këtij neni, organi publik njofton caktimin e
    përfaqësuesit nëpërmjet njoftimit publik, sipas parashikimeve të këtij Kodi.
    5. Përfaqësuesi i caktuar kryesisht, sipas pikave 2 dhe 3 të këtij neni, merr pjesë dhe e përfaqëson
    palën në gjithë procedurën administrative, ose vetëm në veprimin procedural për të cilin është caktuar,
    deri në paraqitjen e palës apo të përfaqësuesit të zgjedhur prej saj.
    Neni 37

  • 10 November 2018

    Ligji Për Të Drejtat Dhe Trajtimin E Të Dënuarve Me Burgim


    LIGJ Nr. 9888, datë 10.3.2008 

    Për disa ndryshime dhe shtesa në Ligjin nr.8328, datë 16.4.1998

    “PËR TË DREJTAT DHE TRAJTIMIN E TË DËNUARVE ME BURGIM”, të ndryshuar

    Në mbështetje të neneve 78 dhe 83 pika 1 të Kushtetutës, me propozimin e Këshillit të Ministrave,

    KUVENDI I REUBLIKËS SË SHQIPËRISË

    VENDOSI:

    Neni 1

    Titulli i ligjit ndryshohet si më poshtë:

    “PËR TË DREJTAT DHE TRAJTIMIN E TË DËNUARVE ME BURGIM DHE TË PARABURGOSURVE”

    Neni 43 ndryshohet si më poshtë:

    Neni 43

    Hyrja në institucion

    Institucionet e ekzekutimit të vendimeve penale mund të vizitohen pa autorizim nga:
    Presidenti i Republikës, Kryetari i Kuvendit, Kryeministri, Kryetari i Gjykatës Kushtetuese, Zëvendëskryetari i Kuvendit, Zëvendëskryeministri, Ministri i Drejtësisë, Kryetari i Gjykatës së Lartë, Prokurori i Përgjithshëm, deputetët, Zëvendësministri i Drejtësisë, Avokati i Popullit, komisionerët dhe ndihmëskomisionerët e tij, Drejtori i Përgjithshëm i Burgjeve dhe zëvendësit e tij, Drejtori i Policisë së Burgjeve, drejtori dhe inspektorët e kontrollit të brendshëm të burgjeve, anëtarët e komisionit mbikëqyrës të ekzekutimit të vendimeve penale, gjyqtarët dhe prokurorët gjatë ushtrimit të detyrës së tyre, si dhe avokatët e të burgosurve dhe të paraburgosurve.
    Nuk është i nevojshëm autorizimi për ata që shoqërojnë personat e përmendur në paragrafin e mësipërm, por gjithmonë jo më shumë se dy.
    Personat e tjerë, që nuk parashikohen në paragrafin e parë, mund të hyjnë në institucion vetëm me autorizim të drejtorit të institucionit.
    Këta persona, në rast refuzimi pa shkaqe të arsyeshme të dhënies së autorizimit nga drejtori i institucionit, kanë të drejtë të ankohen te Drejtori i Përgjithshëm i Burgjeve.
    Për përfaqësuesit e komuniteteve fetare zbatohen rregullat e parashikuara në nenin 42 të këtij ligji.”.

    Neni 36

    Pas nenit 74 shtohen nenet 74/1, 74/2 dhe 74/3 si më poshtë:

    Neni 74/1

    Mekanizmi Kombëtar për parandalimin e torturës, trajtimit ose dënimit të egër, çnjerëzor ose poshtërues dhe kompetencat e tij

    Avokati i Popullit, nëpërmjet Mekanizmit Kombëtar për parandalimin e torturës, trajtimit ose dënimit të egër, çnjerëzor ose poshtërues, në vijim Mekanizmi Kombëtar, që vepron si strukturë e veçantë nën autoritetin e tij, mbikëqyr zbatimin dhe realizimin e këtij ligji për mbrojtjen e të drejtave të të dënuarve.
    Mekanizmi Kombëtar ka këto kompetenca:

    • a): vëzhgon rregullisht trajtimin e individëve, që u është hequr liria në vendet e ndalimit, arrestimit ose burgosjes, me qëllim që të forcohet, kur është e nevojshme, mbrojtja e individëve nga tortura, trajtimi ose dënimi i egër, çnjerëzor ose poshtërues;
    • b): paraqet rekomandime për organet përkatëse, me qëllim që të përmirësohen trajtimi dhe kushtet e individëve që u është hequr liria dhe të parandalohet tortura dhe trajtimi ose dënimi i egër, çnjerëzor ose poshtërues.

    Neni 74/2

    Garancitë në veprimtaritë e Mekanizmit Kombëtar

    Mekanizmit Kombëtar, gjatë ushtrimit të detyrës së tij, i garantohet:

    • a): marrja e çdo informacioni në lidhje me numrin e individëve që u është hequr liria, në vendet e privimit të lirisë, si dhe numrin e vendeve dhe vendndodhjen e tyre;
    • b): marrja e të gjithë informacionit për trajtimin e këtyre individëve, si dhe për kushtet e tyre të ndalimit;
    • c): hyrja lirisht në të gjitha vendet dhe mjediset ku është kufizuar liria e individit;
    • ç): kryerja e intervistave private, pa dëshmitarë, me individët që u është hequr liria, personalisht ose me një përkthyes kur është e nevojshme, si edhe me çdo individ tjetër që mund të japë informacionin e nevojshëm;
    • d): zgjedhja lirisht e vendeve që kërkon të vizitojë dhe e individëve që kërkon të intervistojë.

    Neni 74/3

    Format e mbikëqyrjes

    Mbikëqyrja e Mekanizmit Kombëtar realizohet nëpërmjet:

    • a): pranimit të kërkesave ose ankesave nga të dënuarit ose të paraburgosurit me shkrim ose drejtpërdrejt;
    • b): marrjes së informacionit, ankesave ose kërkesave të të dënuarit, ose nga individë që kanë statusin e vizitorit apo të organeve shtetërore ose organizatave joqeveritare, të cilat kanë kontrolluar apo vizituar institucionin, sipas kompetencës që u njeh ligji, si dhe nga avokati i të dënuarit ose të paraburgosurit;
    • c): kërkimit të informacioneve nga administrata e institucionit;
    • ç): verifikimit të dokumenteve, objekteve, pajisjeve ose mjediseve, që kanë lidhje me të dënuarin ose me të paraburgosurin, brenda dhe jashtë institucionit.

    Për realizimin e procesit të mbikëqyrjes, Mekanizmi Kombëtar mund të marrë edhe specialistë të fushave përkatëse. Në çdo rast dhe pavarësisht nëse konstatohen shkelje e parregullsi gjatë verifikimit, specialistët e këtij mekanizmi mbajnë procesverbal, i cili nënshkruhet nga drejtori i institucionit ose i ngarkuari prej tij, me të drejtën e pasqyrimit të vërejtjeve.”.

    Neni 38

    Hyrja në fuqi

    Ky ligj hyn në fuqi 15 ditë pas botimit në Fletoren Zyrtare.