|
Nr.
1970/1 Prot.
Tirane, me
21.11.2007
Lenda
: Per
punesimin e personave me aftesi te kufizuara
Drejtuar
:
z.Ermir
DOBJANI
Avokat
i Popullit
TIRANE
Lidhur
me rekomandimin tuaj per eleminimin e parregullsive te aktit
administrativ: Rregullore "Per kriteret mjeksore per
vleresimin e personave me aftesi te kufizuar", te miratuar
me urdherin e perbashket te Ministrit te Shendetesise dhe
Ministrit te Punes, Çeshtjve Sociale dhe Shanseve te Barabarta
ju sqarojme sa vijon:
Urdheri
i perbashket nr. 276, date 08.02.2007, "Per miratimin e
rregullores per kriteret mjeksore per veleresimin e personave me
aftesi te kufizuar" eshte nje akt juridik i cili ka dale ne
baze te pikes 7 te Vendimit te Keshillit te Ministrave nr.618,
date 07.09.2006 "Per percaktimin e kritereve, te
dokumentacionit dhe mases se perfitimit te pageses per personat
me aftesi te kufizuar". Vendirni i mesipermk:a dale ne baze
dhe per zbatim te nenit 11 te ligjit nr. 9355, date 10.03.2005
"Per Ndihmen dhe Sherbimet Shoqerore". Ne nenin 7 te
ketij ligji eshte percaktuar nje kategori personash te cilet
perfitojne pagese per aftesine e kufizuar per shkak te
demtimit fizik, shqisor, te intelektit, psiko-mendor, te lindura
apo te fituara gjate jetes si aksidente, semundje te
perkohshme ose te perhershme te cilat nuk vijne nga
shkaqe qe lidhen me punesimin. Pra trajtimi i kategorise se
sipercituar me perfitime paaftesie behet sipas ligjit per
ndihmen dhe sherbimet shoqerore. Ministria e Punes, Çeshtjeve
Sociale dhe Shanseve te Barabarta, eshte autoriteti shteteror i
cili eshte ngarkuar per hartimin e politikave ne fushen e
ndihmes dhe sherbimeve shoqerore. Ne kete kendveshtrim jane
hartuar politikat dhe aktet nenligjore te cilat rregullojne çeshtjet
qe perfshihen ne keto fusha.
Per
çeshtje te cilat perfshijne rregullime edhe ne fusha te cilat
nuk jane vetem nen veprimtarine e Ministrise se Punes, Çeshtjeve
Sociale dhe Shanseve te Barabarta, jane ndermarre nisma
nenligjore ne bashkepropozim me ministri te tjera, ashtu siç
eshte edhe rregullimi i bere me urdherin e perbashket "Per
miratimin e rregullores per kriteret mjeksore te vleresimit te
aftesise se kufizuar".
Rregullorja
e miratuar me urdherin e perbashket nr.276, date 08.02.2007.
mendojme se nuk eshte nje rregullore e cila ne kuptim te nenit
119 te Kushtetutes se Republikes se Shqiperise rregullon çeshtje
me karakter te brendshem, qe jane te detyrueshme per njesite
administrative qe varen prej tyre. Kjo rregullore percakton
kriteret mjeksore ne baze te te cilave Komisionet Mjeksore te
Caktimit te Aftesise per Pune, te bejne vleresimin nese nje
individ eshte ne kushtet mjeksore per perfitimin e pageses se
aftesise, pra eshte nje rregullore me karakter normativ per
keto
Komisione, te cilat nuk jane njesi ne varesi te MPÇSSHB.
Nderkohe mendojme se rregulloret per te cilat eshte shprehur
Kushtetuta ne nenin 119 te saj, percaktojne rregulla te cilat
kane te bejne me çeshtje te brendshme te menyres se
organizimit, funksionimit te njesive administrative qe jane ne
varesi te organit administrativ qe i vendos keto rregulla.
Nisur
nga sa me siper eshte vleresuar qe ministri ne perputhje me
nenin 102, pika 4 te Kushtetutes, mund te nxjerre urdhera te
cilat rregullojne çeshtje qe jane ne fushen e veprimtarise se
tij. Rregullimet lidhur me kriteret per perfitimin e pageses se
paaftesise ashtu siç shpjeguam edhe me lart mbeshtetur ne
Ligjin “Per ndihmen dhe sherbimet shoqerore", por edhe ne
Vendimin e Keshillit te Ministrave nr.618. date 07.09.2006
"Per percaktimin e kritereve, te dokumentacionit dhe mases
se perfitimit te pageses per personat me aftesi te
kufizuar", jane çeshtje qe i perkasin fushes se
veprimtarise se MPÇSSHB, dhe per kriteret mjeksore edhe
Ministrise se Shendetesise. Nxjerrja e rregullores sipas
vleresimit te mesiperm nuk eshte konsideruar si nje akt i vetem
juridik, por si pjese perberese e aktit nenligjor, urdherit te
perbashket te te dy ministrive.
Ne kete kendveshtrim dhe mbeshtetur ne gjithe sa
argumentuam me lart mendojme se forma ne te cilen eshte miratuar
Rregullorja per kriteret mjeksore te vleresimit te aftesise se
kufizuar, eshte ne perputhje me Kushtetuten dhe kuadrin ligjor
dhe nenligjor qe vepron ne kete fushe.
KOÇO
BARKA
MINISTER
(firma, vula)
|
