|
Nr. 266
Prot.
Tiranė, mė 13/12/2002
KERKESE
Kerkuesi:
1.
Avokati i Popullit i Republikes se Shqiperise
Ermir
DOBJANI
2. Shoqata
e
Ndertuesve te Shqiperise e
perfaqesuar nga avokati Dorian Ēeliku
Subjekte
te
interesuara:
1.
Keshilli i Ministrave
i Republikes se Shqiperise
2.
Shoqeria "Eurovini" sh.p.k
e perfaqesuar
nga avokati Fatmir Braka
Objekt:
Shfuqizimin si te papajtueshem me
kushtetuten
dhe ligjin, te Vendimit te Keshillit te Ministrave
Nr.441 dt. 26/09/2002 "Per ndalimin e
menjehershem
te veprimtarise se shfrytezimit te
reres dhe zhavorrit ne shtreterit
e lumenjeve".
Baza
ligjore:
Neni
11, 41pika 1 dhe 4, 118, 131 pika c, 134
pika "dh" e "r' te Kushtetutes se Republikes
se
Shqiperise, Ligji Nr. 8093
dt. 21/03/1996 "Per
rezervat ujore" dhe neni 24 pika c i ligjit Nr.
8454 dt.
4/02/1999 "Per A vokatin e Popullit".
Perpara
Gjykates Kushtetuese te Republikes se Shqiperise.
TIRANE
Ne
Institucionin e Avokatit te Popullit, ka paraqitur nje ankese
shtetasi Bujar Hasaj, Administrator i Shoqerise
"Eurovini" Sh.p.k, duke parashtruar se megjithese
disponon license te rregullt dhe eshte pronar i truallit ku ka
vendosur impiantet e thyerjes e te fraksionimit te zhavorrit,
Policia e Ndertimit Tirane, pa marre parasysh ligjin, nepermjet
dy shkresave, ka urdheruar pezullimin e veprimtarise se
subjektit dhe ēmontimin e menjehershem te impiantit te
thyerjes dhe fraksionimit te zhavorrit.
Po
keshtu, prane Shoqates se Ndertuesve te Shqiperise, jane te
shumta ankesat e anetareve te saj si subjekte te licensuara qe
ushtrojne veprimtarine e tyre ne fushen e inerteve, te cilet
pretendojne se ne kundershtim me ligjin u eshte pezulluar
veprimtaria dhe jane urdheruar te ēmontojne impiantet e
thyerjes dhe fraksionimit te zhavorrit.
Duke
marre shkas nga keto pretendime, pasi beme verifikimet e
nevojshme na rezultoi se Policia e Ndertimit Tirane ka vepruar
ne zbatim te VKM Nr.441 dt.26/09/2002 dhe mendojme se :
Vendimi
i mesiperm i Qeverise, eshte nxjerre ne kundershtim me nenin
118 te Kushtetutes se Republikes se Shqiperise, sepse nuk ka
pasur aspak parasysh ligjin Nr.8093 dt.21/03/1996 "Per
rezervat ujore", i cili ne nenin 6 te tij percakton mjaft
qarte se: "Keshilli Kombetar i Ujit eshte organi qendror
vendimor per administrimin e rezervave ujore. Keshilli Kombetar
i Ujit drejtohet nga Kryetari i Keshillit te Ministrave".
Pra organi qe mund te marre vendime dhe qe duhet te
administroje rezervat ujore eshte percaktuar nga ligji dhe
eshte Keshilli Kombetar i Ujit dhe jo Qeveria.
Ky
tejkalim kompetence nga pikepamja proceduriale eshte shoqeruar
dhe me shkelje te renda kushtetuese e ligjore edhe ne
permbajtjen e Vendimit Nr.441 dt.26/09/2002, pika 1 dhe 2 e me
konkretisht:
Pika
1.
percakton : "Ndalimin e menjehershem te veprimtarise se
shfrytezimit te reres dhe zhavorrit ne shtreterit e te gjithe
lumenjve ".
Ne
vleresojme se shtrirja pa kufizim e ketij ndalimi per te gjithe
subjektet pa dallim, si ne kohe, ashtu edhe ne objekt (te
gjithe lumenjve) demton edhe ato subjekte qe jane te
licensuara, qe kane shfytezuar shtreterit e lumenjve per
prodhimin e reres dhe zhavorrit sipas parametrave shkencore dhe
kur nga ky shfrytezim nuk ka ardhur ndonje pasoje konkrete.
Thene me shkurt, ky ndalim "En block" penalizon pa te
drejte te gjithe subjektet, pa bere dallim, ne nje kohe qe
eshte deklaruar dhe vertetuar shkencerisht se shfrytezimi i
disa lumenjeve nuk krijon asnje pasoje te demshme por e
kunderta.
Pika
2.
percakton : "Ēmontimin e te gjitha impianteve te
thyerjes dhe fraksionimit te zhavorrit qe nxirret nga
shtreterit e lumenjeve, deri me dt.31/12/2002 ".
Urdherimi
ne kete forme mendojme se vjen ne kundershtim me Kushtetuten
tone neni 11 dhe 44/1 dhe nuk perputhet as me legjislacionin
tone civil. Kemi mjaft raste, sic eshte edhe ai i pales se
interesuar firmes "Eurovini" ne kete kerkese, qe
subjektet prodhuese te inerteve i kane instaluar makinerite apo
linjat e prodhimit ne token ose truallin qe kane ne pronesi te
tyre. Pra vendimi objekt kundershtimi cenon rende te drejtat e
pronesise te pronarit te ligjshem te cilat mbrohen edhe me disa
nene ne Kushtetuten tone.
Ne
vijim te argumentave tona e gjejme me vend te parashtrojme
faktin se keta pronare te ligjshem te tokave dhe makinerive do
te vazhdojne veprimtarine me ato makineri, duke shfrytezuar
gurin gelqeror, (dhe jo shtreterit e lumenjeve per aq kohe sa
gjykohet shkencerisht e ndaluar). ashtu sic parashikon edhe pika
3 e VKM Nr .441 dt.26/09/2002.
Duke
ju referuar edhe nje here Kushtetutes na lejoni te citojme nenin
11/3 qe thote se: "Kufizime te veprimtarise ekonomike mund
te vendosen vetem me ligj dhe vetem per arsye te rendesishme
publike". Ne rastin konkret jane vendosur jo me ligj, por
me nje vendim qeverie jo kufizime, por bllokim dhe ndalim te
veprimtarise ekonomike.
Po
keshtu ne ligjin Nr.8093 dt.21/03/1996 ne nenet 22 dhe 23/2
eshte parashikuar organi qe vendos rishikimin, anullimin,
pezullimin ose kufizimin e lejeve, autorizimeve dhe koncesioneve
per raste te percaktuara qarte ne ligj. Gjithashtu ne kerkuesit
e gjejme me vend t'ju informojme se perpara kesaj kerkese qe ju
kemi drejtuar Ju te nderuar gjyqtare te Gjykates Kushtetuese,
kemi konsumuar te drejten tone morale dhe ligjore qe na jep
ligji Nr.8454 dt.4/02/1999 "Per Avokatin e Popullit"
neni 24/b dhe i kemi rekomanduar Keshillit te Ministrave te
ndryshonte VKM Nr .441 dt.26/09/2002.
Ne
pergjigjen me Nr.3992 prot dt.14/11/2002 qe na dergon Sekretari
i Pergjithshem i Keshillit te Ministrave, na thuhet se u jane
dhene shpjegimet e duhura te gjitha institucioneve shteterore,
organizmave te huaja, subjekteve private dhe individeve qe kane
patur verejtje ne lidhje me VKM Nr.441 dt.26/09/2002, por nuk na
thuhet asnje argument ligjor kundershtues per sa i kemi
parashtruar.
Ne
keto kushte dhe nisur nga sa parashtruam me lart, ne mbeshtetje
te nenit 134 germa "dh" e "f " te
Kushtetutes se Republikes se Shqiperise dhe nenit 24 germa
"c" te ligjit Nr.8454 dt.4/02/1999 "Per Avokatin
e Popullit"
KERKOJME
Shfuqizimin
si te papajtueshem me Kushtetuten te VKM Nr.441 dt.26/09/2002
"Per ndalimin e menjehershem te veprimtarise se
shfrytezimit te reres dhe zhavorrit ne shtreterit e
lumenjve" .
Me
respekt Kerkuesit
Shoqata
e Ndertuesve te Shqiperise
AVOKATI I POPULLIT
Kryetari
Shkelqim Bumēi
Ermir
DOBJANI
|